判决书第19314号（2023年）评析：关于合规性认证的虚假陈述
2023年1月19日第19314号判决是最高法院（Corte di Cassazione）就专业技术人员在建筑工程合规性认证方面的责任作出的重要裁决。在本案中，被指控的技术人员虚假证明了已建工程的合法性，构成了《2001年第380号总统令》第20条第13款规定的犯罪。
法律背景
《2001年第380号总统令》，即《建筑统一法》（Testo Unico dell'Edilizia），规定了建筑许可证的签发程序，并对虚假陈述行为规定了处罚。特别是，第20条第13款处罚任何虚假证明建筑工程合法性的人，即使是在根据第36条申请的补救（sanatoria）程序中。法院明确指出，该规定不仅限于普通建筑许可证，也适用于补救性许可证，强调了虚假陈述所带来的伦理和法律上的负面影响。
根据《2001年第380号总统令》第30条规定的犯罪——包含对已建工程合法性虚假陈述的合规性认证——可构成犯罪的理由。专业技术人员在根据上述总统令第36条申请补救性建筑许可证时，虚假证明已建工程合法性的行为，构成了《2001年6月6日第380号总统令》第20条第13款规定的犯罪。（判决理由中，法院明确指出，尽管该犯罪规定被置于建筑许可证签发程序的框架内，但它也适用于补救性许可证程序，这并不违反“不利于被告”的类比禁止原则，因为虚假陈述所带来的负面影响是相似的）。
判决的影响
这项裁决对建筑行业专业人士产生了多方面的影响。首先，它强调了提供真实且有据可查的证明的重要性，因为刑事责任不仅可能源于欺诈行为，也可能源于提供不正确信息的简单疏忽。此外，法院澄清说，对补救性许可证的规定不应作狭义解释，因为合法性和行政正确性的原则必须始终优先。
- 加强了专业技术人员的责任。
- 在合规性证明中需要严格的文档记录。
- 建筑许可证规定也适用于补救程序。
结论
最高法院2023年第19314号判决强调了建筑领域合规性证明的透明度和真实性的重要性。专业人士必须特别注意他们提供的信息，因为违反这些规定不仅会导致刑事处罚，还会损害对建筑体系的信任。行业从业者必须理解其行为的后果，并严格遵守法律规定，以避免触犯严重罪行。
