Договори про надання послуг: рішення № 23155 від 2024 року щодо концесій та юрисдикції

Нещодавнє рішення Об'єднаних палат Верховного касаційного суду № 23155 від 27 серпня 2024 року надає важливі роз'яснення щодо розмежування між договором про надання публічних послуг та концесією послуг. Ця постанова роз'яснює, що коли винагорода за послугу сплачується безпосередньо адміністрацією виконавцю, це кваліфікується як договір про надання публічних послуг, виключаючи таким чином управлінський ризик для самого виконавця.

Розмежування між договором про надання послуг та концесією

Розглядуване рішення зосереджується на справі, що стосується послуг шкільного харчування та допоміжних послуг для муніципальних дитячих садків. Суд підтвердив, що у випадку договору про надання публічних послуг виконавець отримує винагороду безпосередньо від Адміністрації, тоді як у випадку концесії концесіонер отримує винагороду з доходів, отриманих від користувачів. Це розмежування є фундаментальним для визначення компетентної юрисдикції для спорів, які можуть виникнути в таких сферах.

• Договір про надання публічних послуг: винагорода сплачується адміністрацією.
• Концесія послуг: концесіонер отримує прибуток від тарифів користувачів.
• Юрисдикція загального суду для спорів, пов'язаних з державними закупівлями.

Юрисдикція та застосування законодавства

Суд підтвердив юрисдикцію загального суду щодо спору, пов'язаного з договором, що розглядається, наголошуючи на важливості цього рішення в контексті адміністративного права та європейського законодавства. Дійсно, європейські директиви щодо державних закупівель встановлюють чіткі критерії, яких повинні дотримуватися держави-члени, сприяючи забезпеченню прозорості та конкуренції в державному секторі.

Загалом. Договір про надання публічних послуг, також відповідно до права Союзу, укладається, коли винагорода сплачується безпосередньо Адміністрацією виконавцю послуги, який, відповідно, не несе ризику, пов'язаного з управлінням, на відміну від концесіонера послуг, який отримує свою винагороду з доходів, отриманих від користувачів.

Висновок

Отже, рішення № 23155 від 2024 року є важливим кроком у роз'ясненні норм, що стосуються державних закупівель та концесій. Розмежування між цими двома юридичними інститутами, як підкреслив Суд, не тільки має практичні наслідки в державному секторі, але й пропонує більш чітку правову базу для зацікавлених сторін, забезпечуючи більшу правову безпеку та належне застосування норм. Оператори сектору повинні приділяти особливу увагу цим відмінностям, щоб уникнути проблем на етапі виконання договорів та знати права та обов'язки, яким вони підпорядковуються.