Скасування водійських прав та запобіжні заходи: Рішення Касаційного суду № 22663 від 2025 року та неконституційність ст. 120 КпД

Касаційний суд своїм Рішенням № 22663 від 29 травня 2025 року (зареєстрованим 17 червня 2025 року) надав фундаментальне роз'яснення щодо скасування водійських прав та запобіжних заходів. Рішення стосується кримінальних наслідків керування транспортним засобом без водійських прав, коли скасування ґрунтується на нормі, яка згодом була визнана неконституційною. Це ключове рішення для захисту індивідуальних прав та узгодженості правової системи.

Нормативний контекст: Від обов'язку до дискреційних повноважень

В центрі питання знаходиться стаття 120, пункт 2, Закону про дорожній рух (Законодавчий декрет № 285/1992). У своїй початковій редакції вона зобов'язувала префекта автоматично скасовувати водійські права для осіб, до яких застосовуються запобіжні заходи. Цей автоматизм був змінений Рішенням Конституційного суду № 99 від 2020 року, яке визнало норму недійсною, перетворивши "вживає заходів" на "може вживати заходів". Це зміна, яка відновила принципи пропорційності та необхідність оцінки кожного випадку індивідуально.

Рішення 22663/2025: Відсутність покарання через первинний дефект

У Рішенні № 22663 від 2025 року Касаційний суд розглядає справу Г. Д. Г., обвинуваченого у керуванні транспортним засобом без водійських прав після автоматичного скасування (згідно зі ст. 120 КпД у старій редакції), яке відбулося до Рішення Конституційного суду № 99/2020. Верховний Суд, під головуванням Д. М. Г. та за участю доповідача Л. А. В., скасував вирок без направлення на новий розгляд, стверджуючи ключовий принцип:

Не може бути кваліфіковано злочин, передбачений ст. 73 Законодавчого декрету від 6 вересня 2011 року, № 159, у випадку, коли особа, до якої застосовано запобіжний захід, керувала транспортним засобом, незважаючи на автоматичне скасування її водійських прав, здійснене до Рішення Конституційного суду № 99 від 2020 року, яке визнало неконституційною ст. 120, пункт 2, Законодавчого декрету від 30 квітня 1992 року, № 285, в частині, що зобов'язує префекта "вживати заходів" - замість "може вживати заходів" - до скасування водійських прав осіб, до яких застосовуються або застосовувалися запобіжні заходи. (Справа, що стосується наказу про скасування водійських прав, анульованого префектурою за власною ініціативою після встановлення злочину, в якій Суд уточнив, що суддя, незалежно від будь-яких міркувань щодо зворотної сили акту, прийнятого за власною ініціативою, зобов'язаний не застосовувати наказ про скасування водійських прав, оскільки він має первинний дефект, що випливає з визнання неконституційності норми, яка передбачала його обов'язкове видання).

Касаційний суд роз'яснює, що злочин керування транспортним засобом без водійських прав (ст. 73 Законодавчого декрету № 159/2011) не існує, якщо скасування ґрунтувалося на нормі, визнаній неконституційною, для фактів, що передували цьому визнанню. Наказ про скасування має "первинний дефект", є недійсним з моменту його видання. Кримінальний суд зобов'язаний "не застосовувати" такий акт, визнаючи його конституційний дефект, навіть якщо він формально не був анульований адміністративним органом.

Це рішення підкреслює:

• Відсутність покарання: Жодного кримінального покарання на підставі недійсного адміністративного акту.
• Обов'язок не застосовувати: Кримінальний суд може ігнорувати недійсні адміністративні акти.
• Захист прав: Захист від рішень, заснованих на неконституційних нормах.

Висновок

Рішення № 22663 від 2025 року є важливим нагадуванням про значення конституційної відповідності норм. Воно гарантує, що громадяни не будуть кримінально відповідальними за дії, заборонені адміністративними актами, які є недійсними з моменту їх видання, сприяючи суттєвій справедливості та узгодженості в нашій правовій системі.