การลักลอบนำเข้าและตุรกี: ศาลฎีกา (คำพิพากษาที่ 25823/2025) ชี้แจงการไม่มีความผิดทางอาญาในสหภาพศุลกากร

การค้าระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการค้าที่ข้ามพรมแดนของสหภาพยุโรป เป็นขอบเขตที่ซับซ้อน ซึ่งอยู่ภายใต้กฎระเบียบด้านศุลกากรและภาษีที่เข้มงวด เมื่อเร็วๆ นี้ ศาลฎีกาแผนกคดีอาญา ด้วยคำพิพากษาที่ 25823 ลงวันที่ 21 มีนาคม 2025 (ยื่นเมื่อวันที่ 14 กรกฎาคม 2025) ได้ออกคำชี้แจงที่สำคัญซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อการค้ากับตุรกี ซึ่งเป็นพันธมิตรทางการค้าเชิงกลยุทธ์ของสหภาพยุโรป คำตัดสินนี้ ซึ่งมี ดร. G. Andreazza เป็นประธาน และ ดร. A. Aceto เป็นผู้ร่าง ได้ยกเลิกคำตัดสินของศาลเสรีภาพแห่ง Campobasso โดยไม่มีการพิจารณาคดีใหม่ โดยให้มุมมองพื้นฐานเกี่ยวกับการกำหนดความผิดทางอาญาของการลักลอบนำเข้าและการหลีกเลี่ยงภาษีมูลค่าเพิ่มในการนำเข้าสินค้าที่มาจากประเทศดังกล่าว

การตัดสินใจนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับธุรกิจและผู้เชี่ยวชาญทั้งหมดที่ดำเนินงานในภาคการนำเข้า-ส่งออก โดยกำหนดขอบเขตระหว่างการหมุนเวียนสินค้าที่ถูกกฎหมายและการกระทำที่ผิดกฎหมาย

กรณีศึกษา: สินค้าจากตุรกีและข้อกล่าวหาว่ากระทำผิด

คดีนี้เกี่ยวข้องกับการนำสินค้าจากตุรกีเข้าสู่ดินแดนของสหภาพยุโรป จำเลย A. R. Presutti ถูกกล่าวหาว่ากระทำความผิดฐานหลีกเลี่ยงภาษีศุลกากร ตามมาตรา 292 ของกฎหมายประธานาธิบดี 23 มกราคม 1973, ฉบับที่ 43 (กฎหมายศุลกากรฉบับสมบูรณ์) และการหลีกเลี่ยงภาษีมูลค่าเพิ่มในการนำเข้า ตามมาตรา 70 ของกฎหมายประธานาธิบดี 26 ตุลาคม 1972, ฉบับที่ 633 (กฤษฎีกาภาษีมูลค่าเพิ่ม) มาตราเหล่านี้ลงโทษการลักลอบนำเข้าและการไม่ชำระภาษีมูลค่าเพิ่มที่ต้องชำระเมื่อนำเข้าสินค้าจากนอกสหภาพยุโรปตามลำดับ

ประเด็นสำคัญคือการพิจารณาว่าสินค้าที่นำเข้าจากตุรกี แม้ว่าจะได้รับการปล่อยให้หมุนเวียนอย่างเสรีในประเทศต้นทางและมาพร้อมกับใบรับรองการหมุนเวียนแล้วก็ตาม ยังคงต้องเสียภาษีศุลกากรและภาษีมูลค่าเพิ่มในการนำเข้าเมื่อมาถึงอิตาลีหรือไม่ และดังนั้น การไม่สำแดงและการไม่ชำระภาษีที่เกี่ยวข้องจึงถือเป็นความผิดทางอาญาหรือไม่

หลักการของศาลฎีกาและบทบาทของสหภาพศุลกากรระหว่างสหภาพยุโรปและตุรกี

ศาลสูงสุดได้วิเคราะห์กรอบกฎหมายและข้อตกลงระหว่างประเทศ และให้คำตอบที่ชัดเจนและไม่คลุมเครือ ซึ่งสรุปได้ดังนี้:

การนำเข้าสินค้าที่ได้รับการปล่อยให้หมุนเวียนอย่างเสรีในตุรกีและมาพร้อมกับใบรับรองการหมุนเวียนที่เกี่ยวข้องเข้าสู่ดินแดนของสหภาพยุโรป ไม่ถือเป็นความผิดฐานหลีกเลี่ยงภาษีศุลกากร ตามมาตรา 292 ของกฎหมายประธานาธิบดี 23 มกราคม 1973, ฉบับที่ 43 หรือความผิดฐานหลีกเลี่ยงภาษีมูลค่าเพิ่มในการนำเข้า ตามมาตรา 70 ของกฎหมายประธานาธิบดี 26 ตุลาคม 1972, ฉบับที่ 633 เนื่องจากตุรกีเป็นส่วนหนึ่งของสหภาพศุลกากรตามข้อตกลง "อังการา" ดังนั้น สินค้าดังกล่าวจึงมีสถานะเป็นสินค้าของประชาคม ซึ่งหมุนเวียนได้อย่างเสรีทั่วทั้งตลาดภายใน และไม่ต้องเสียภาษีเพิ่มเติม หรือภาษีมูลค่าเพิ่มในการนำเข้าอีกต่อไป

หลักการนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง ศาลฎีกาได้เน้นย้ำว่าตุรกีเป็นส่วนหนึ่งของสหภาพศุลกากรกับสหภาพยุโรป ซึ่งก่อตั้งขึ้นตามข้อตกลงอังการาปี 1963 และทำให้สมบูรณ์ตามมติที่ 1/95 ของคณะมนตรีสมาคม CE-ตุรกี ซึ่งหมายความว่าสินค้าที่ถูกกฎหมาย