Schmuggel und Türkei: Kassationsgerichtshof (Urteil 25823/2025) klärt Nichtvorhandensein einer Straftat in der Zollunion

Der internationale Handel, insbesondere der grenzüberschreitende Handel innerhalb der Europäischen Union, ist ein komplexes Feld, das von einem dichten Netz von Zoll- und Steuerbestimmungen geregelt wird. Kürzlich hat der Strafkassationsgerichtshof mit dem Urteil Nr. 25823 vom 21. März 2025 (eingereicht am 14. Juli 2025) eine wichtige Klarstellung vorgenommen, die sich direkt auf den Handel mit der Türkei, einem strategischen Handelspartner der EU, auswirkt. Diese Entscheidung, unter dem Vorsitz von Dr. G. Andreazza und als Berichterstatter Dr. A. Aceto, hebt die Entscheidung des Gerichts für Freiheitsfragen von Campobasso ohne Zurückverweisung auf und bietet eine grundlegende Perspektive auf die Konfigurierbarkeit der Straftaten des Schmuggels und der Mehrwertsteuerhinterziehung bei der Einfuhr von Waren aus diesem Land.

Die Entscheidung ist von besonderer Bedeutung für alle Unternehmen und Fachleute, die im Import-Export-Bereich tätig sind, und zieht die Grenzen zwischen dem legitimen Warenverkehr und illegalen Handlungen.

Der vorliegende Fall: Waren aus der Türkei und die Vorwürfe der Übertretung

Der Fall drehte sich um die Einfuhr von Waren aus der Türkei in das Gebiet der Europäischen Union. Dem Angeklagten, A. R. Presutti, wurden die Straftaten der Umgehung von Grenzgebühren gemäß Art. 292 des Gesetzesdekrets vom 23. Januar 1973, Nr. 43 (Konsolidiertes Gesetz über die Zollgesetze) und der Mehrwertsteuerhinterziehung bei der Einfuhr gemäß Art. 70 des Gesetzesdekrets vom 26. Oktober 1972, Nr. 633 (Mehrwertsteuerdekret) vorgeworfen. Diese Artikel sanktionieren jeweils den Schmuggel und die Nichtzahlung der Mehrwertsteuer, die bei der Einfuhr von Nicht-EU-Waren geschuldet wird.

Die zentrale Frage war zu klären, ob die aus der Türkei eingeführten Waren, obwohl sie im Ursprungsland ordnungsgemäß in den freien Verkehr überführt und von einer Warenverkehrsbescheinigung begleitet wurden, bei ihrer Ankunft in Italien noch Zöllen und Einfuhrumsatzsteuer unterliegen könnten und ob somit deren Nichtdeklaration und Nichtzahlung der entsprechenden Steuern eine Straftat darstellten.

Die Leitsatzentscheidung des Kassationsgerichtshofs und die Rolle der EU-Türkei-Zollunion

Der Oberste Gerichtshof lieferte nach Analyse des rechtlichen Rahmens und der internationalen Abkommen eine klare und unmissverständliche Antwort, die in folgendem Leitsatz gipfelte:

Die Einfuhr eines Gutes in das Gebiet der Europäischen Union, das in der Türkei ordnungsgemäß in den freien Verkehr überführt und von der entsprechenden Warenverkehrsbescheinigung begleitet wurde, stellt weder das Verbrechen der Umgehung von Grenzgebühren gemäß Art. 292 des Gesetzesdekrets vom 23. Januar 1973, Nr. 43, noch das der Mehrwertsteuerhinterziehung bei der Einfuhr gemäß Art. 70 des Gesetzesdekrets vom 26. Oktober 1972, Nr. 633, dar, da die Türkei gemäß dem "Ankara"-Abkommen integraler Bestandteil der Zollunion ist, so dass dieses Gut die Stellung einer Gemeinschaftsware erwirbt, die im gesamten Binnenmarkt frei zirkuliert und nicht mehr weiteren Zöllen oder der Einfuhrumsatzsteuer unterliegt.

Dieser Leitsatz ist von grundlegender Bedeutung. Der Kassationsgerichtshof hat betont, dass die Türkei integraler Bestandteil der Zollunion mit der Europäischen Union ist, die auf dem Abkommen von Ankara von 1963 beruht und durch den Beschluss Nr. 1/95 des Assoziationsrates EG-Türkei perfektioniert wurde. Dies bedeutet, dass Waren, die rechtmäßig