Odgovornost subjekata koji izdaju potvrdu o usklađenosti: komentar presude br. 11660 iz 2024.
Presuda br. 11660 od 30. aprila 2024. godine, koju je donela Kasacioni sud, predstavlja važan deo italijanskog regulatornog okvira koji se tiče odgovornosti subjekata koji izdaju potvrdu o usklađenosti. U njoj je Sud ponovio princip da odgovornost ovih subjekata nije samo građanske prirode, već ima i kaznenu vrednost, kako je utvrđeno članom 39. zakonodavne uredbe br. 241 iz 1997. godine.
Odgovornost potvrde o usklađenosti
Potvrda o usklađenosti je sertifikat koji izdaju ovlašćeni profesionalci i koji potvrđuje ispravnost podataka sadržanih u poreskoj prijavi. Međutim, njeno izdavanje nije bez rizika. Sud je pojasnio da, u slučaju izdavanja neverodostojne potvrde, uključeni subjekti mogu biti smatrani odgovornim za poreske posledice proistekle iz takve radnje. Ovo podrazumeva da odgovornost nije ograničena samo na poreskog obveznika, već se proteže i na profesionalce koji su potvrdili ispravnost prijava.
Implikacije presude
Ključni aspekt presude tiče se nadležnosti Poreske uprave za upis u registar dospelih iznosa. Naime, kako je pojašnjeno u tekstu presude,
Odgovornost subjekata koji izdaju potvrdu o usklađenosti - čl. 39, stav 1, tačka a) Zakonodavne uredbe br. 241 iz 1997. - Funkcija takođe kaznena - Nadležnost za upis u registar - Regionalna direkcija Poreske uprave - Postojanje - Mogućnost odstupanja - Isključenje. Odgovornost, predviđena čl. 39, stav 1, tačka a), drugi period, Zakonodavne uredbe br. 241 iz 1997. (primjenjivo ratione temporis), subjekata koji izdaju neverodostojnu potvrdu o usklađenosti ili overu, u vezi sa poreskom prijavom podnetom na način iz čl. 13. Zakonika br. 164 iz 1999. godine, ima i kaznenu funkciju; sledi da, u skladu sa stavom 2. navedenog čl. 39, nadležnost za upis u registar, u odnosu na iste subjekte, iznosa jednakog iznosu poreza, kazne i kamata koje bi bile zahtevane od poreskog obveznika, pripada regionalnoj direkciji Poreske uprave, identifikovanoj na osnovu poreskog prebivališta prekršioca i ne može se odstupiti, pod pretnjom nezakonitosti akta izvršenog u kršenju ove nadležnosti.
Ovaj stav naglašava važnost pravilnog utvrđivanja nadležne regionalne direkcije Poreske uprave, koja mora biti utvrđena na osnovu poreskog prebivališta prekršioca. Svako odstupanje od ove nadležnosti može dovesti do nezakonitosti akta, što može rezultirati potencijalnim sporovima.
Zaključci
U zaključku, presuda br. 11660 iz 2024. godine osvetljava temu koja se često zanemaruje, ali je od fundamentalnog značaja u poreskom sektoru. Profesionalci koji izdaju potvrdu o usklađenosti moraju biti u potpunosti svesni odgovornosti koje preuzimaju, ne samo prema poreskom obvezniku, već i prema poreskoj administraciji. Jasnoća normi i odgovornosti je neophodna za obezbeđivanje pravednog i poštenog poreskog sistema za sve.
