Kthimi i Pagesave të Pajustifikuara dhe Mbrojtja e Besimit: Gjykata e Lartë me Vendimin nr. 17396 të vitit 2025

Në peizazhin kompleks të së drejtës së sigurimeve shoqërore dhe asistencës, çështja e kthimit të pagesave të përfituara në mënyrë të pajustifikuar shpesh paraqet një terren të vështirë, të aftë për të gjeneruar pasiguri dhe mosmarrëveshje. Në këtë kontekst, Vendimi i Gjykatës së Lartë nr. 17396 i datës 28 qershor 2025 (Rel. Est. A. Gnani) shërben si një dritë qartësie, duke ripohuar një parim themelor: mbrojtja e besimit të qytetarit. Ky vendim, i cili pa kundërshtuar M. (DEL BIGIO G.) dhe I. (PULLI C.), prish me kthim vendimin e Gjykatës së Apelit të Anconës, duke ofruar sugjerime të vlefshme për të kuptuar kufijtë e së drejtës së ripërfitimit të pagesave të pajustifikuara nga organet e sigurimeve shoqërore.

Parimi i Besimit dhe Pagesat e Pajustifikuara të Asistencës

Koncepti i 'pagesave të pajustifikuara të asistencës' i referohet situatës në të cilën një person ka përfituar pagesa ekonomike të natyrës asistenciale (siç janë çekët ose pensionet) pa pasur të drejtë, ose duke e humbur atë më vonë. Rregulli i përgjithshëm, i sanksionuar edhe nga neni 2033 i Kodit Civil, kërkon kthimin e asaj që është përfituar pa titull. Megjithatë, e drejta e sigurimeve shoqërore dhe asistencës, e forcuar edhe nga parimet kushtetuese të solidaritetit dhe mbrojtjes sociale (neni 38 i Kushtetutës), prezanton përjashtime, veçanërisht kur në lojë është besimi i përfituesit.

Gjykata e Lartë, me Vendimin në fjalë, ka dashur të theksojë se si nevoja për të rikuperuar shuma të papaguara duhet të balancohet me domosdoshmërinë e mbrojtjes së qytetarit që ka besuar, në mirëbesim dhe pa fajin e tij, në ligjshmërinë e pagesës së përfituar. Ky parim nuk është i ri në jurisprudencën e ligjshmërisë (shihni, për shembull, Përmbledhjet e mëparshme nr. 24133 të vitit 2021 dhe nr. 34013 të vitit 2019), por këtu riafirmohet fuqishëm në një rast specifik.

Përmbledhja e Gjykatës së Lartë dhe Rasti Specifik

Pika kyçe e Vendimit nr. 17396/2025 është e përfshirë në përmbledhjen e tij, e cila meriton të analizohet me kujdes:

Kthimi i pagesave të pajustifikuara të asistencës përjashtohet në prani të një situate të përshtatshme për të gjeneruar besimin e përfituesit, për sa kohë që pagesa në fjalë nuk i atribuohet atij. (Në rastin konkret, Gjykata e Lartë ka prishur me kthim vendimin e gjykatës së shkallës së parë që kishte njohur të drejtën e INPS për kthimin e çekut të asistencës për mungesën e mëvonshme të kushtit shëndetësor, pa verifikuar paraprakisht rrethanën - të rëndësishme për sa i përket ekzistencës së besimit të përfituesit - se atij i ishte komunikuar rezultati negativ i vizitës së rishikimit).

Ky pohim është me rëndësi themelore. Gjykata Supreme vendos se INPS (ose një organ tjetër pagues) nuk mund të kërkojë kthimin e një pagese të pajustifikuar të asistencës nëse plotësohen dy kushte të bashkuara: së pari, duhet të ketë një situatë objektive që ka gjeneruar tek përfituesi një besim të arsyeshëm në ligjshmërinë e pagesës; së dyti, pagesa nuk duhet t'i atribuohet një sjelljeje me dashje ose neglizhence të përfituesit. Në rastin specifik objekt i Vendimit, INPS kishte kërkuar kthimin e një çeku të asistencës për shkak të mungesës së mëvonshme të kushtit shëndetësor. Megjithatë, Gjykata Supreme ka kritikuar vendimin e shkallës së parë që kishte njohur të drejtën e INPS pa verifikuar më parë një element thelbësor: nëse përfituesit i ishte komunikuar rezultati negativ i vizitës së rishikimit. Mungesa e komunikimit të një fakti kaq të rëndësishëm, në fakt, mund të gjenerojë lehtësisht një besim të ligjshëm tek qytetari, i cili vazhdon të marrë pagesën duke e konsideruar atë ende të detyrueshme.

Rëndësia e Komunikimit dhe Mbrojtja e Qytetarit

Ky vendim thekson transparencën dhe korrektësinë e veprimtarisë administrative, në përputhje edhe me atë që parashikohet nga normativat si Ligji nr. 88/1989 dhe Dekreti Ligjor nr. 78/2010, të cilat shpesh rregullojnë mekanizmat e pagesës dhe rikuperimit të pagesave. Organi publik ka detyrimin të informojë në mënyrë të menjëhershme dhe të qartë qytetarin për çdo ndryshim ose ndërprerje të së drejtës për një pagesë. Mospërmbushja e këtij detyrimi mund të ketë pasoja të drejtpërdrejta mbi mundësinë e rikuperimit të shumave të paguara. Për qytetarin, kjo do të thotë se mirëbesimi i tij është një vlerë e mbrojtur nga rendi juridik, me kusht që gabimi të mos jetë shkaktuar nga një sjellje e tij. Ja disa pika kyçe për t'i mbajtur parasysh:

• **Qartësia e komunikimeve:** Organet e sigurimeve shoqërore duhet të sigurojnë komunikime të qarta dhe të menjëhershme në lidhje me statusin e pagesave.
• **Mirëbesimi i përfituesit:** Nëse qytetari ka përfituar shumën duke besuar ligjërisht se kishte të drejtë, pa shkaktuar gabimin, besimi i tij mbrohet.
• **Mosatribueshmëria e gabimit:** Gabimi në pagesë nuk duhet t'i atribuohet dashjes ose neglizhence së rëndë të përfituesit.

Vendimi i Gjykatës së Lartë, Seksioni L, riafirmohet kështu një parim i qytetarisë juridike, duke mbrojtur palën më të dobët të marrëdhënies – përfituesin – nga efektet e gabimeve ose lëshimeve të atribueshme administratës.

Konkluzione: Një Bastion për Mbrojtjen e Besimit

Vendimi nr. 17396 i vitit 2025 i Gjykatës së Lartë paraqitet si një paralajmërim i rëndësishëm për organet paguese dhe një siguri për qytetarët. Ai kristalizon parimin se mirëbesimi dhe besimi i përfituesit përbëjnë një kufi të pakalueshëm për të drejtën e ripërfitimit të pagesave të pajustifikuara të asistencës, veçanërisht në mungesë të një komunikimi të qartë dhe të saktë nga ana e administratës. Kjo do të thotë se, në situata të ngjashme me atë të shqyrtuar, qytetari mund të mos jetë i detyruar të kthejë shumën e përfituar nëse nuk është informuar siç duhet për humbjen e së drejtës së tij. Është thelbësore, në këto raste, të drejtoheni te profesionistë të kualifikuar për të vlerësuar situatën tuaj dhe për të mbrojtur të drejtat tuaja.