Urdhër nr. 10074 i vitit 2024: Legjitimiimi pasiv në përgjegjësinë e Administratës Publike

Vendimi i Gjykatës së Kasacionit nr. 10074 i datës 15 prill 2024 ngre konsiderata të rëndësishme lidhur me legjitiminimin pasiv në kontekstin e përgjegjësisë së Administratës Publike. Ky rast specifik, që ka të bëjë me dëmshpërblimin për zbatimin e vonuar ose të munguar të direktivave të BE-së, nxjerr në pah parimet themelore që drejtojnë përfaqësimin e Shtetit dhe përgjegjësinë e tij në fushën juridike.

Konteksti i vendimit

Në rastin në shqyrtim, A. (D'ALESSIO ANTONIO) paditi Administratën Publike për të kërkuar dëmshpërblim për dëmet lidhur me zbatimin e vonuar të direktivave specifike evropiane për pagën e mjekëve specializantë. Gjykata vendosi se legjitimiimi pasiv për këto kërkesa i takon, në mënyrë ekskluzive, Kryeministrisë.

Në përgjithësi. Në gjykimin ku kërkohet e drejta për dëmshpërblim për zbatimin e vonuar ose të munguar të direktivave të BE-së (në këtë rast, direktivat nr. 75/362/EEC, 75/363/EEC, 82/76/EEC, të koordinuara me Direktivën 93/16/EEC për pagën e mjekëve specializantë), legjitimiimi pasiv i takon, në mënyrë ekskluzive, Kryeministrisë; megjithatë, nëse gabimisht paditet një organ tjetër i shtetit, në mungesë të një kundërshtimi të menjëhershëm dhe ritual nga Avokatura e Shtetit, sipas nenit 4 të ligjit nr. 260 të vitit 1958, mungesa e legjitimiimit pasiv nuk mund të konstatohet nga zyra, dhe përfaqësimi i shtetit kristalizohet në organin e paditur gabimisht. (Në zbatim të parimit, Gjykata ka prishur vendimin e apeluar, i cili, në fazën e gjykimit të kthyer, duke konstatuar nga zyra mungesën e legjitimiimit pasiv të Ministrive të Arsimit, Ekonomisë dhe Financave dhe Shëndetësisë të paditura, ka dënuar Kryeministrinë me pagesën e shumës së detyruar mjekëve, kërkesat e të cilëve i ka gjykuar të bazuara).

Implikimet e vendimit

Ky urdhër sqaron se, në rastin e padisë së gabuar të organeve të shtetit, mungesa e legjitimiimit pasiv nuk mund të ngrihet nga zyra nëse nuk ka pasur një kundërshtim të menjëhershëm nga Avokatura e Shtetit. Kjo do të thotë se përfaqësimi i shtetit mbetet i vendosur në organin e paditur, edhe nëse nuk është ai i duhuri. Pasojat e këtij vendimi janë të rëndësishme për subjektet që synojnë të vënë në dukje të drejtën e tyre për dëmshpërblim në kontekste të ngjashme.

• Qartësi mbi përfaqësimin e shtetit
• Nevojë për identifikim të saktë të organeve kompetente
• Forcimi i përgjegjësisë së Kryeministrisë

Përfundime

Në përfundim, urdhri nr. 10074 i vitit 2024 përbën një hap të rëndësishëm përpara në përcaktimin e legjitimiimit pasiv të Administratës Publike në çështjet e dëmshpërblimit. Ky vendim jo vetëm sqaron përgjegjësinë e Kryeministrisë, por thekson gjithashtu rëndësinë e padisë së saktë të organeve të shtetit në procesin juridik. Është thelbësore që profesionistët e fushës juridike dhe qytetarët të jenë të vetëdijshëm për këto dinamika për të garantuar mbrojtjen e të drejtave të tyre.