Διάταξη υπ' αριθμ. 10074/2024: Η παθητική νομιμοποίηση στην ευθύνη της Δημόσιας Διοίκησης
Η απόφαση του Αρείου Πάγου υπ' αριθμ. 10074 της 15ης Απριλίου 2024 εγείρει σημαντικές σκέψεις σχετικά με την παθητική νομιμοποίηση στο πλαίσιο της ευθύνης της Δημόσιας Διοίκησης. Η συγκεκριμένη υπόθεση, που αφορά την αποζημίωση για την παράλειψη ή καθυστέρηση εφαρμογής κοινοτικών οδηγιών, αναδεικνύει τις θεμελιώδεις αρχές που διέπουν την εκπροσώπηση του Κράτους και την ευθύνη του σε νομικό επίπεδο.
Το πλαίσιο της απόφασης
Στην υπό κρίση υπόθεση, ο Α. (D'ALESSIO ANTONIO) άσκησε αγωγή κατά της Δημόσιας Διοίκησης για την αποζημίωση ζημιών που σχετίζονται με την καθυστερημένη εφαρμογή συγκεκριμένων ευρωπαϊκών οδηγιών σχετικά με την αμοιβή των ειδικευόμενων ιατρών. Το Δικαστήριο έκρινε ότι η παθητική νομιμοποίηση για τέτοιες απαιτήσεις ανήκει, αποκλειστικά, στην Προεδρία του Συμβουλίου Υπουργών.
Γενικά. Στη δίκη κατά την οποία προβάλλεται το δικαίωμα αποζημίωσης για ζημίες λόγω παράλειψης ή καθυστέρησης μεταφοράς κοινοτικών οδηγιών (στην παρούσα περίπτωση, οι οδηγίες υπ' αριθμ. 75/362/ΕΟΚ, 75/363/ΕΟΚ, 82/76/ΕΟΚ, σε συνδυασμό με την Οδηγία 93/16/ΕΟΚ σχετικά με την αμοιβή των ειδικευόμενων ιατρών), η παθητική νομιμοποίηση ανήκει, αποκλειστικά, στην Προεδρία του Συμβουλίου Υπουργών. Ωστόσο, εάν εσφαλμένα εναχθεί άλλο όργανο του Κράτους, ελλείψει έγκαιρης και τυπικής ένστασης από την Εισαγγελία του Κράτους, σύμφωνα με το άρθρο 4 του ν. 260/1958, η έλλειψη παθητικής νομιμοποίησης δεν μπορεί να εξεταστεί αυτεπαγγέλτως, και η εκπροσώπηση του Κράτους κρυσταλλώνεται στο όργανο που εσφαλμένα εναχθεί. (Κατ' εφαρμογή της αρχής, ο Άρειος Πάγος ανέτρεψε την προσβαλλόμενη απόφαση, η οποία, κατά τη δίκη παραπομπής, αυτεπαγγέλτως διαπίστωσε την έλλειψη παθητικής νομιμοποίησης των Υπουργείων Παιδείας, Οικονομίας και Οικονομικών και Υγείας που είχαν εναχθεί, και καταδίκασε την Προεδρία του Συμβουλίου Υπουργών στην καταβολή του οφειλόμενου ποσού στους ιατρούς των οποίων οι αγωγές κρίθηκαν βάσιμες).
Συνέπειες της απόφασης
Η παρούσα διάταξη διευκρινίζει ότι, σε περίπτωση εσφαλμένης κλήσης οργάνων του Κράτους, η έλλειψη παθητικής νομιμοποίησης δεν μπορεί να προβληθεί αυτεπαγγέλτως εάν δεν υπήρξε έγκαιρη ένσταση από την Εισαγγελία του Κράτους. Αυτό σημαίνει ότι η εκπροσώπηση του Κράτους παραμένει εδραιωμένη στο εναχθέν όργανο, ακόμη και αν δεν είναι το σωστό. Οι συνέπειες αυτής της απόφασης είναι σημαντικές για τα πρόσωπα που επιθυμούν να ασκήσουν το δικαίωμά τους για αποζημίωση σε παρόμοιες περιπτώσεις.
- Σαφήνεια σχετικά με την εκπροσώπηση του Κράτους
- Ανάγκη για σωστή ταυτοποίηση των αρμόδιων οργάνων
- Ενίσχυση της ευθύνης της Προεδρίας του Συμβουλίου Υπουργών
Συμπεράσματα
Συμπερασματικά, η διάταξη υπ' αριθμ. 10074/2024 αποτελεί ένα σημαντικό βήμα προς τον καθορισμό της παθητικής νομιμοποίησης της Δημόσιας Διοίκησης σε θέματα αποζημίωσης. Η παρούσα απόφαση όχι μόνο διευκρινίζει την ευθύνη της Προεδρίας του Συμβουλίου Υπουργών, αλλά υπογραμμίζει επίσης τη σημασία της σωστής κλήσης των οργάνων του Κράτους στη δικαστική διαδικασία. Είναι θεμελιώδες για τους επαγγελματίες του νομικού κλάδου και τους πολίτες να γνωρίζουν αυτές τις δυναμικές για να διασφαλίσουν την προστασία των δικαιωμάτων τους.
