Постанова № 10074 від 2024 року: Пасивна легітимація у відповідальності органів державної влади
Постанова Касаційного суду № 10074 від 15 квітня 2024 року порушує важливі питання щодо пасивної легітимації в контексті відповідальності органів державної влади. Ця конкретна справа, що стосується відшкодування збитків за неналежне або несвоєчасне виконання директив Європейського Союзу, висвітлює основоположні принципи, що регулюють представництво держави та її відповідальність у юридичній сфері.
Контекст постанови
У справі, що розглядається, А. (D'ALESSIO ANTONIO) подав позов до органів державної влади з метою отримання відшкодування збитків, пов'язаних із затримкою виконання конкретних європейських директив щодо оплати праці лікарів-інтернів. Суд встановив, що пасивна легітимація для таких вимог належить виключно Президії Ради Міністрів.
Загалом. У судовому процесі, де заявлено право на відшкодування збитків за неналежне або несвоєчасне виконання директив Співтовариства (у даному випадку, директив № 75/362/ЄЕС, 75/363/ЄЕС, 82/76/ЄЕС, узгоджених з Директивою 93/16/ЄЕС щодо оплати праці лікарів-інтернів), пасивна легітимація належить виключно Президії Ради Міністрів; однак, якщо помилково притягнуто до відповідальності інший орган держави, за відсутності своєчасного та належного заперечення з боку Державної адвокатури, відповідно до ст. 4 Закону № 260 від 1958 року, дефект пасивної легітимації не може бути виявлений за посадою, і представництво держави кристалізується в помилково притягнутому до відповідальності органі. (Застосовуючи цей принцип, Суд скасував оскаржуване рішення, яке, на стадії касаційного провадження, виявивши за посадою відсутність пасивної легітимації у Міністерств освіти, економіки та фінансів та охорони здоров'я, притягнуло до відповідальності Президію Ради Міністрів до сплати належних сум лікарям, чиї позови були визнані обґрунтованими).
Наслідки рішення
Ця постанова роз'яснює, що у разі помилкового притягнення до відповідальності органів держави, дефект пасивної легітимації не може бути заявлений за посадою, якщо не було своєчасного заперечення з боку Державної адвокатури. Це означає, що представництво держави залишається за органом, притягнутим до відповідальності, навіть якщо це не той орган. Наслідки цього рішення є значними для осіб, які мають намір відстоювати своє право на відшкодування збитків у подібних контекстах.
- Чіткість щодо представництва держави
- Необхідність правильної ідентифікації компетентних органів
- Посилення відповідальності Президії Ради Міністрів
Висновок
Отже, постанова № 10074 від 2024 року є важливим кроком у визначенні пасивної легітимації органів державної влади у сфері відшкодування збитків. Це рішення не тільки прояснює відповідальність Президії Ради Міністрів, але й підкреслює важливість правильного притягнення до відповідальності органів держави у юридичному процесі. Для фахівців у галузі права та громадян є надзвичайно важливим усвідомлювати цю динаміку для забезпечення захисту своїх прав.
