Odredba št. 10074 z dne 2024: Pasivna legitimacija pri odgovornosti javne uprave
Sodba Vrhovnega kasacijskega sodišča št. 10074 z dne 15. aprila 2024 prinaša pomembne premisleke glede pasivne legitimacije v okviru odgovornosti javne uprave. Ta specifičen primer, ki zadeva odškodnino za škodo zaradi opustitve ali zamude pri izvajanju direktiv EU, osvetljuje temeljna načela, ki urejajo zastopanje države in njeno odgovornost v pravnem smislu.
Kontekst sodbe
V obravnavanem primeru je A. (D'ALESSIO ANTONIO) tožil javno upravo, da bi pridobil odškodnino za škodo, povezano z zamudo pri izvajanju specifičnih evropskih direktiv glede plačila specializantov medicine. Sodišče je odločilo, da pasivna legitimacija za takšne zahtevke izključno pripada Predsedstvu Sveta ministrov.
Na splošno. V postopku, v katerem se uveljavlja pravica do odškodnine za škodo zaradi opustitve ali zamude pri prenosu direktiv Skupnosti (v tem primeru direktiv št. 75/362/EGS, 75/363/EGS, 82/76/EGS, usklajenih z Direktivo 93/16/EGS glede plačila specializantov medicine), pasivna legitimacija izključno pripada Predsedstvu Sveta ministrov; če pa je napačno tožena drug organ države, v primeru pravočasnega in pravilnega ugovora s strani Državnega pravobranilstva, v skladu s 4. členom zakona št. 260 iz leta 1958, pomanjkanja pasivne legitimacije ni mogoče ugotoviti po uradni dolžnosti, in zastopanje države se kristalizira v napačno toženem organu. (V skladu z načelom je sodišče razveljavilo izpodbijano sodbo, ki je v postopku pred ponovnim sojenjem po uradni dolžnosti ugotovila pomanjkanje pasivne legitimacije pri Ministrstvu za šolstvo, gospodarstvo in finance ter zdravje, in je naložilo Predsedstvu Sveta ministrov plačilo zneskov, ki dolgujejo zdravnikom, katerih zahtevke je presodilo kot utemeljene).
Posledice odločitve
Ta odredba pojasnjuje, da v primeru napačnega pozivanja organov države pomanjkanja pasivne legitimacije ni mogoče uveljavljati po uradni dolžnosti, če ni bilo pravočasnega ugovora s strani Državnega pravobranilstva. To pomeni, da zastopanje države ostane pri toženem organu, tudi če ta ni pravilen. Posledice te odločitve so pomembne za subjekte, ki želijo uveljavljati svojo pravico do odškodnine v podobnih okoliščinah.
- Jasnost glede zastopanja države
- Potreba po pravilni identifikaciji pristojnih organov
- Krepitev odgovornosti Predsedstva Sveta ministrov
Zaključki
Skratka, odredba št. 10074 z dne 2024 predstavlja pomemben korak naprej pri opredelitvi pasivne legitimacije javne uprave pri odškodninskih zahtevkih. Ta sodba ne le pojasnjuje odgovornost Predsedstva Sveta ministrov, temveč tudi poudarja pomen pravilnega pozivanja organov države v sodnem postopku. Za pravne strokovnjake in državljane je ključnega pomena, da se zavedajo teh dinamik, da bi zagotovili varstvo svojih pravic.
