Analiza sodbe št. 18625 z dne 08.07.2024: Svoboda ustanavljanja in igre na srečo
Sodba št. 18625 z dne 8. julija 2024 Vrhovnega kasacijskega sodišča se nahaja v zapletenem pravnem kontekstu, ki zadeva omejitve, ki jih nacionalne zakonodaje nalagajo dejavnosti stav. Ta odločitev osvetljuje napetosti med nacionalnimi predpisi in evropskimi direktivami, zlasti v zvezi s svobodo ustanavljanja in opravljanja storitev. V tem članku bomo analizirali vsebino sodbe in njene posledice.
Kontekst sodbe
V sporu je bila angleška stavna družba M. (J.) proti italijanski državi, potem ko ji je slednja zavrnila dostop do postopkov izbire za opravljanje stavne dejavnosti. Rimsko sodišče prve stopnje, ki ga je potrdilo kasacijsko sodišče, je odločilo, da takšna ovira ne krši prava Skupnosti, kar je upravičeno z vidika ciljev splošnega interesa, kot sta boj proti kriminalu in zaščita potrošnikov.
Relevantna pravna načela
Izjeme - Podlaga - Dejanska podlaga. Omejitve, ki jih nacionalna zakonodaja države članice nalaga opravljanju dejavnosti zbiranja, sprejemanja, registriranja in posredovanja stav s strani družb s sedežem v drugi državi članici, predstavljajo kršitev svoboščin ustanavljanja in opravljanja storitev iz členov 49 in 56 PDEU, če niso upravičene z nujnimi razlogi splošnega interesa, kot so varstvo potrošnikov, preprečevanje goljufij in spodbujanje prekomernih izdatkov, povezanih z igrami na srečo, ter bolj splošno, motenj družbenega reda, pri čemer so države članice proste pri določanju ciljev svoje politike glede iger na srečo in podrobni opredelitvi zahtevane ravni zaščite, z edino omejitvijo spoštovanja pogojev sorazmernosti. (V obravnavanem primeru je kasacijsko sodišče potrdilo sodbo sodišča prve stopnje, ki je zavrnilo zahtevek za povrnitev škode, ki ga je vložila angleška stavna družba, ki je delovala na italijanskem ozemlju preko mreže agencij, zoper italijansko državo, na podlagi tega, da ovira pri dostopu do postopkov izbire za čezmejno opravljanje stavnih storitev - ki jo je italijanska zakonodaja, ki je veljala ratione temporis, predvidevala za delniške družbe z razpršenim delničarstvom - ni predstavljala kršitve prava Skupnosti, temveč omejitev proste opravljanja storitev, upravičeno glede na posebne cilje, kot sta boj proti kriminalu in nadzor nad dejavnostmi iger na srečo).
Posledice za sektor stav
Ta sodba ima pomembne posledice za stavne družbe, ki želijo delovati v Italiji. Morajo upoštevati, da so lahko omejitve, povezane z dostopom na trg, upravičene z potrebo po varovanju potrošnikov in preprečevanju goljufij. Spodaj je nekaj ključnih točk:
- Spoštovanje nacionalnih predpisov je ključnega pomena za dostop do italijanskega trga.
- Upravičenja omejitev morajo biti sorazmerna in dobro utemeljena.
- Podjetja morajo biti pripravljena dokazati svojo skladnost s predpisi o varstvu potrošnikov.
Zaključek
Skratka, sodba št. 18625 iz leta 2024 predstavlja pomemben korak pri opredelitvi meja svobode ustanavljanja v sektorju stav. Podjetja se morajo zavedati veljavnih omejitev in potrebnih utemeljitev za zakonito delovanje. Ključnega pomena je, da operaterji v tem sektorju razumejo te dinamike, da bi učinkovito krmarili na nenehno razvijajočem se trgu.
