تحليل الحكم رقم 18625 بتاريخ 08/07/2024: حرية تأسيس الأعمال والمقامرة
يقع الحكم رقم 18625 الصادر في 8 يوليو 2024 عن محكمة النقض في سياق قانوني معقد يتعلق بالقيود التي تفرضها التشريعات الوطنية على أنشطة المراهنات. يسلط هذا القرار الضوء على التوترات بين اللوائح الوطنية والتوجيهات الأوروبية، لا سيما فيما يتعلق بحرية تأسيس الأعمال وتقديم الخدمات. في هذا المقال، سنحلل محتويات الحكم وتداعياته.
سياق الحكم
شهدت القضية نزاعًا بين شركة مراهنات إنجليزية، M. (J.)، والدولة الإيطالية، بعد أن رفضت الأخيرة منحها الوصول إلى إجراءات الاختيار لممارسة أنشطة المراهنات. قضت محكمة استئناف روما، وأكدت محكمة النقض ذلك، بأن هذا المنع لا ينتهك القانون الأوروبي، مبررًا ذلك بأهداف المصلحة العامة، مثل مكافحة الجريمة وحماية المستهلكين.
المبادئ القانونية ذات الصلة
الاستثناءات - الأساس - الوقائع. تشكل القيود التي تفرضها التشريعات الداخلية لدولة عضو على ممارسة أنشطة جمع وقبول وتسجيل وإرسال المراهنات من قبل شركات مقرها في دولة عضو أخرى انتهاكًا لحريتي تأسيس الأعمال وتقديم الخدمات المنصوص عليهما في المادتين 49 و 56 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي، ما لم تكن مبررة بأسباب قهرية ذات مصلحة عامة، مثل حماية المستهلكين، ومنع الاحتيال والتحريض على الإنفاق المفرط المرتبط بالمقامرة، وكذلك، بشكل عام، اضطراب النظام الاجتماعي، حيث تتمتع الدول الأعضاء بحرية تحديد أهداف سياستها في مجال ألعاب المقامرة وتحديد مستوى الحماية المطلوب بالتفصيل، مع الحد الوحيد المتمثل في احترام شروط التناسب. (في هذه الحالة، أكدت محكمة النقض حكم المحكمة الابتدائية الذي رفض طلب التعويض المقدم من شركة مراهنات إنجليزية، تعمل في الأراضي الإيطالية من خلال شبكة من الوكالات، ضد الدولة الإيطالية، على أساس أن المنع من الوصول إلى إجراءات الاختيار لتقديم خدمات المراهنات عبر الحدود - والتي كانت التشريعات الإيطالية المعمول بها في ذلك الوقت تنص عليها للشركات المساهمة ذات الأسهم المتداولة على نطاق واسع - لا يشكل انتهاكًا للقانون الأوروبي، بل يمثل قيدًا على حرية تقديم الخدمات مبررًا بالنظر إلى أهداف محددة، مثل مكافحة الجريمة والسيطرة على أنشطة ألعاب المقامرة).
تداعيات قطاع المراهنات
لهذا الحكم تداعيات هامة على شركات المراهنات التي ترغب في العمل في إيطاليا. يجب عليها أن تأخذ في الاعتبار أن القيود المتعلقة بالوصول إلى السوق يمكن تبريرها بالحاجة إلى حماية المستهلكين ومنع الاحتيال. فيما يلي بعض النقاط الرئيسية:- يعد الامتثال للوائح الوطنية أمرًا أساسيًا للوصول إلى السوق الإيطالية.
- يجب أن تكون مبررات القيود متناسبة ومدروسة جيدًا.
- يجب أن تكون الشركات مستعدة لإثبات امتثالها للوائح حماية المستهلك.
الخاتمة
في الختام، يمثل الحكم رقم 18625 لعام 2024 خطوة مهمة في تحديد حدود حرية تأسيس الأعمال في قطاع المراهنات. يجب أن تكون الشركات على دراية بالقيود المعمول بها والمبررات اللازمة للعمل بشكل قانوني. من الضروري أن يفهم مشغلو القطاع هذه الديناميكيات للتنقل بفعالية في سوق دائم التطور.
