Burgerinkomen en schikking: de uitsluiting van de uitkering volgens de Hoge Raad (Arrest nr. 15688/2025)

Het Burgerinkomen, een maatregel ter ondersteuning van inkomen en sociale inclusie, is altijd gebonden geweest aan specifieke vereisten, niet alleen economisch maar ook qua gedrag. Het Hof van Cassatie heeft met arrest nr. 15688 van 12 juni 2025 een cruciale verduidelijking gegeven over de uitsluiting van de uitkering voor degenen die een straf hebben geschikt voor bepaalde misdrijven. Deze uitspraak, waarbij I. B. N. en F. G. tegenover elkaar stonden, vernietigt de beslissing van het Hof van Beroep van Rome met verwijzing, en herbevestigt de beginselen van eerlijkheid en loyaliteit jegens de gemeenschap.

De schikking en de toegangsvoorwaarden tot het Burgerinkomen

De centrale kwestie voor het Hof van Cassatie betreft de impact van artikel 444 van het Wetboek van Strafvordering, de zogenaamde "schikking", op de geschiktheid om het Burgerinkomen te ontvangen. De schikking is een speciale strafprocedure die de verdachte toestaat een gereduceerde straf overeen te komen, waardoor een proces wordt vermeden. Hoewel het geen volledige schuld bekentenis is, heeft de daaruit voortvloeiende uitspraak niettemin de waarde van een vaststelling van strafrechtelijke aansprakelijkheid.

Het Decreet-wet nr. 4 van 2019, met name artikel 7, lid 3, somt een reeks misdrijven op waarvan de begaanheid leidt tot het verlies of de uitsluiting van het Burgerinkomen. Het Hof van Cassatie, Afdeling Arbeid, heeft met het onderhavige arrest bepaald dat zelfs een schikkingsvonnis voor een van deze misdrijven voldoende is om de toegang tot het RdC te blokkeren.

De maxime van het Hof van Cassatie: eerlijkheid en sociale solidariteit

De kern van de uitspraak van het Hof van Cassatie is vervat in de volgende maxime, die duidelijk de ratio van de beslissing weergeeft:

Degenen tegen wie een vonnis tot toepassing van de straf op verzoek is uitgesproken, voor een van de misdrijven bedoeld in art. 7, lid 3, van d.l. nr. 4 van 2019, zoals gewijzigd door l. nr. 26 van 2019, kunnen het burgerinkomen niet verkrijgen, aangezien de solidariteitssteun niet kan worden uitgebreid tot degenen die, met hun gedrag, hebben nagelaten de plichten van eerlijkheid, loyaliteit en integriteit na te komen jegens diezelfde gemeenschap waarvan zij hulp inroepen.

Dit gedeelte is van cruciaal belang. Het Hof beperkt zich niet tot een letterlijke interpretatie van de norm, maar vat de geest ervan. Het Burgerinkomen is een uiting van sociale solidariteit, een hulp van de gemeenschap aan haar meest behoeftige leden. Deze steun kan echter niet zonder onderscheid worden uitgebreid. Het Hof van Cassatie benadrukt dat degenen die, met hun gedrag, de fundamentele plichten van eerlijkheid, loyaliteit en integriteit hebben geschonden – essentiële waarden voor het burgerlijk leven – in strijd handelen met de beginselen waarop de uitkering zelf is gebaseerd. Het is ondenkbaar dat iemand die schade heeft toegebracht of minachting heeft getoond voor de regels van de gemeenschap, vervolgens economische steun van die gemeenschap kan inroepen.

Praktische implicaties en het wettelijk kader

Arrest nr. 15688/2025 herbevestigt een beginsel van coherentie en integriteit bij de toegang tot sociale uitkeringen. Het gaat niet alleen om een formele kwestie, maar om een wezenlijke: het gedrag van de aanvrager, zelfs indien vastgesteld met een schikking, krijgt ethische en wettelijke relevantie in de context van bijstandsprestaties.

Voor burgers betekent dit dat:

• Het is essentieel om de misdrijven te kennen die zijn voorzien in art. 7, lid 3, van D.L. nr. 4/2019, die de toegang tot de uitkering uitsluiten.
• Zelfs een overeenkomst met justitie via een schikking voor dergelijke misdrijven zal gevolgen hebben voor de geschiktheid om het Burgerinkomen te ontvangen.
• Eerlijkheid en loyaliteit zijn niet alleen morele vereisten, maar echte wettelijke voorwaarden voor toegang tot publieke steun.

De uitspraak van het Hof van Cassatie past in een jurisprudentie die erop gericht is misbruik te voorkomen en ervoor te zorgen dat publieke middelen worden besteed aan degenen die daar recht op hebben, met inachtneming van de beginselen van wettigheid en sociale rechtvaardigheid. De belangrijkste wettelijke verwijzingen zijn het Decreet-wet 28/01/2019 nr. 4 (omgezet met wijzigingen door Wet 28/03/2019 nr. 26) en artikel 444 van het Wetboek van Strafvordering.

Conclusies

Arrest nr. 15688 van 2025 van het Hof van Cassatie vertegenwoordigt een definitieve verduidelijking over de compatibiliteit tussen een schikking voor bepaalde misdrijven en het verkrijgen van het Burgerinkomen. Het benadrukt de onlosmakelijke band tussen het recht op sociale steun en de plicht tot eerlijk en loyaal gedrag jegens de gemeenschap. Voor degenen die werkzaam zijn in de juridische sector versterkt deze uitspraak de noodzaak van zorgvuldig advies, en benadrukt hoe de gevolgen van een veroordeling, zelfs een geschikt, veel verder kunnen reiken dan het strafrechtelijke domein, en de toegang tot fundamentele rechten en uitkeringen kunnen beïnvloeden. De rechtspraak is in dit opzicht de bewaker van de integriteit van het welzijnssysteem.