ऑर्डिनेंस संख्या 20107/2024 पर टिप्पणी: लेखा क्षेत्राधिकार की अस्वीकार्यता और सीमाएँ

हाल ही में, 22 जुलाई 2024 को सुप्रीम कोर्ट (Corte di Cassazione) द्वारा जारी ऑर्डिनेंस संख्या 20107, लेखा क्षेत्राधिकार (giurisdizione contabile) और लेखा न्यायालय (Corte dei Conti) के निर्णयों को चुनौती देने के तरीकों पर महत्वपूर्ण स्पष्टीकरण प्रदान करता है। विशेष रूप से, यह निर्णय कैसिएशन (cassazione) के लिए अपील की अस्वीकार्यता से संबंधित है, यह उजागर करता है कि कैसे मामले के गुण-दोष (nel merito) में अस्वीकृति के फैसले को चुनौती देने में विफलता आगे की चुनौती की संभावनाओं को रोक सकती है।

निर्णय का संदर्भ

इस मामले में, याचिकाकर्ता सी. (जी. ए.) को लेखा न्यायालय के एक निर्णय का सामना करना पड़ा जिसने दो मुख्य कारणों से उनकी अपील को खारिज कर दिया था: एक ओर, क्षेत्राधिकार की कमी के कारण अस्वीकार्यता, और दूसरी ओर, मामले के गुण-दोष (nel merito) में खारिज करना क्योंकि यह निराधार था। अदालत ने फैसला सुनाया कि, दूसरे फैसले को चुनौती न देने की अनुपस्थिति में, कैसिएशन के लिए अपील स्वीकार नहीं की जा सकती है।

(अपील के लिए) - विशेष क्षेत्राधिकार (अपील की स्वीकार्यता) - लेखा न्यायालय सामान्य तौर पर। यदि अपील का लेखा न्यायाधीश दो सहवर्ती निर्णय कारणों (rationes decidendi) के आधार पर अपील को खारिज करता है - एक अस्वीकार्यता का, जो कि विधायी डिक्री संख्या 174/2016 (लेखा न्याय का कोड) के अनुच्छेद 172 के तहत उल्लिखित किसी भी मामले की अनुपस्थिति के कारण है, या सार्वजनिक धन के नुकसान (danno erariale) या खाते के निर्णय (giudizio di conto) का, और दूसरा मामले के गुण-दोष (nel merito) में खारिज करने का, क्योंकि दावे के आधार पर कारणों का कोई आधार नहीं है - तो बाद वाले फैसले को चुनौती देने में विफलता अनुच्छेद 111, पैराग्राफ 8, संविधान के अनुसार कैसिएशन के लिए अपील की अस्वीकार्यता का कारण बनती है। इस आधार पर कि पक्षकार के पास इसे प्रस्तुत करने में कोई हित नहीं है, क्योंकि लेखा न्यायालय द्वारा पहले से ही निर्णय लेने की शक्ति (potestas iudicandi) को समाप्त कर दिया गया है, यह क्षेत्राधिकार की आंतरिक सीमाओं के उल्लंघन से संबंधित है, जो कि अनुच्छेद 111, पैराग्राफ 8, संविधान के तहत वैधता नियंत्रण के दायरे से बाहर है।

कानूनी निहितार्थ

यह निर्णय इतालवी लेखा न्याय के एक महत्वपूर्ण पहलू पर प्रकाश डालता है: प्रक्रिया के अंतिम परिणाम को प्रभावित करने वाले सभी निर्णयों को चुनौती देने की आवश्यकता। वास्तव में, प्रक्रियात्मक अर्थव्यवस्था का सिद्धांत और न्याय तक पहुंच का अधिकार उन निर्णयों के सावधानीपूर्वक मूल्यांकन की मांग करता है जिन्हें चुनौती देने का इरादा है। यदि मामले के गुण-दोष (nel merito) में कोई निर्णय छोड़ दिया जाता है, तो यह स्वचालित रूप से कैसिएशन के लिए अपील की अस्वीकार्यता का कारण बनता है, जैसा कि संविधान के अनुच्छेद 111 द्वारा स्थापित किया गया है।

• लेखा न्यायालय के निर्णय में दोहरे निर्णय कारणों (double ratio decidendi) की प्रासंगिकता।
• अपील के अधिकार को बनाए रखने के लिए सभी निर्णयों को चुनौती देने का दायित्व।
• निर्णय लेने की शक्ति (potestas iudicandi) की कमी के परिणाम और अपील की वैधता पर इसका प्रभाव।

निष्कर्ष

संक्षेप में, ऑर्डिनेंस संख्या 20107/2024 लेखा न्यायालय के क्षेत्राधिकार और उसके निर्णयों को चुनौती देने के तरीकों की समझ में एक महत्वपूर्ण कदम का प्रतिनिधित्व करता है। यह महत्वपूर्ण है कि लेखा प्रक्रियाओं में शामिल व्यक्ति विभिन्न निर्णयों के निहितार्थों और प्रक्रिया में उचित बचाव के महत्व को पूरी तरह से समझें। यह निर्णय स्पष्ट करता है कि मामले के गुण-दोष (nel merito) में अस्वीकृति के निर्णय को चुनौती देने में विफलता कैसिएशन में अपील करने की असंभवता का कारण बन सकती है, इस प्रकार अधिकारों की सुरक्षा की संभावनाओं को सीमित कर सकती है।