Σχολιασμός της Διάταξης υπ' αριθμ. 20107/2024: Απαράδεκτο και όρια της ελεγκτικής δικαιοδοσίας
Η πρόσφατη Διάταξη υπ' αριθμ. 20107 της 22ας Ιουλίου 2024, που εκδόθηκε από τον Άρειο Πάγο, παρέχει σημαντικές διευκρινίσεις σχετικά με την ελεγκτική δικαιοδοσία και τους τρόπους προσβολής των αποφάσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Συγκεκριμένα, η απόφαση αφορά την απαράδεκτη άσκηση αίτησης αναίρεσης, τονίζοντας πώς η μη προσβολή μιας απόφασης απόρριψης επί της ουσίας μπορεί να αποκλείσει περαιτέρω δυνατότητες αμφισβήτησης.
Το πλαίσιο της απόφασης
Στην υπό κρίση υπόθεση, ο αιτών C. (G. A.) βρέθηκε αντιμέτωπος με μια απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου που απέρριψε την προσφυγή του για δύο θεμελιώδεις λόγους: αφενός, την απαράδεκτη άσκηση λόγω έλλειψης δικαιοδοσίας, και αφετέρου, την απόρριψη επί της ουσίας λόγω αβασιμότητας. Το Δικαστήριο έκρινε ότι, ελλείψει προσβολής της δεύτερης απόφασης, η αίτηση αναίρεσης δεν μπορεί να γίνει δεκτή.
(ΑΙΤΗΣΗ ΑΝΑΙΡΕΣΗΣ) - ΕΙΔΙΚΕΣ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΕΣ (ΠΡΟΣΒΛΗΤΟΤΗΤΑ) - ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ Γενικά. Στην περίπτωση που ο ελεγκτικός δικαστής του δευτεροβάθμιου βαθμού απορρίψει την προσφυγή βάσει δύο συντρεχουσών αιτιολογιών - η μία περί απαραδέκτου, λόγω μη συνδρομής καμίας από τις περιπτώσεις του άρθρου 172 του π.δ. υπ' αριθμ. 174/2016 (κώδικας ελεγκτικής δικαιοσύνης) ή ζημίας του δημοσίου ή ελέγχου λογαριασμών, και η άλλη περί απόρριψης επί της ουσίας, λόγω αβασιμότητας των λόγων που θεμελιώνουν την αίτηση -, η παράλειψη προσβολής της τελευταίας αυτής απόφασης συνεπάγεται την απαράδεκτη άσκηση αίτησης αναίρεσης σύμφωνα με το άρθρο 111, παράγραφος 8, του Συντάγματος, καθόσον δεν μπορεί να διαπιστωθεί έλλειψη έννομου συμφέροντος του μέρους για την άσκησή της λόγω της προηγούμενης απόρριψης της αρμοδιότητας κρίσης από το Ελεγκτικό Συνέδριο, πρόκειται δε πάντως για παράβαση των εσωτερικών ορίων της δικαιοδοσίας, ξένη προς την εμβέλεια του ελέγχου νομιμότητας που προβλέπεται από το προαναφερθέν άρθρο 111, παράγραφος 8, του Συντάγματος.
Οι νομικές επιπτώσεις
Η παρούσα απόφαση αναδεικνύει μια κρίσιμη πτυχή της ιταλικής ελεγκτικής δικαιοσύνης: την ανάγκη προσβολής όλων των αποφάσεων που μπορούν να επηρεάσουν το τελικό αποτέλεσμα της διαδικασίας. Πράγματι, η αρχή της δικονομικής οικονομίας και το δικαίωμα πρόσβασης στη δικαιοσύνη επιβάλλουν προσεκτική αξιολόγηση των αποφάσεων που προτίθεται κανείς να αμφισβητήσει. Εάν παραλειφθεί μια κρίση επί της ουσίας, αυτό συνεπάγεται αυτομάτως την απαράδεκτη άσκηση αίτησης αναίρεσης, όπως ορίζεται στο άρθρο 111 του Συντάγματος.
- Σημασία της διπλής αιτιολογίας στην απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
- Υποχρέωση προσβολής όλων των αποφάσεων για τη διατήρηση του δικαιώματος προσφυγής.
- Συνέπειες της έλλειψης αρμοδιότητας κρίσης και η επίδρασή της στη νομιμότητα της αίτησης αναίρεσης.
Συμπεράσματα
Συμπερασματικά, η Διάταξη υπ' αριθμ. 20107/2024 αποτελεί ένα σημαντικό βήμα στην κατανόηση της δικαιοδοσίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου και των τρόπων προσβολής των αποφάσεών του. Είναι θεμελιώδες τα εμπλεκόμενα μέρη σε ελεγκτικές διαδικασίες να κατανοήσουν πλήρως τις επιπτώσεις των διαφόρων αποφάσεων και τη σημασία της κατάλληλης υπεράσπισης στη δίκη. Η απόφαση διευκρινίζει ότι η παράλειψη προσβολής μιας απόφασης απόρριψης επί της ουσίας μπορεί να οδηγήσει στην αδυναμία προσφυγής στον Άρειο Πάγο, περιορίζοντας έτσι τις δυνατότητες προστασίας των δικαιωμάτων.
