Komentar na Rešenje br. 20107 iz 2024. godine: Nedopustivost i ograničenja nadležnosti revizorskog suda

Nedavno Rešenje br. 20107 od 22. jula 2024. godine, doneto od strane Kasacionog suda, pruža važna pojašnjenja o nadležnosti revizorskog suda i načinima osporavanja odluka Državne revizorske institucije. Konkretno, presuda se bavi nedopustivošću kasacione žalbe, ističući kako propuštanje osporavanja odluke o odbijanju po suštini može isključiti dalje mogućnosti osporavanja.

Kontekst presude

U predmetnom slučaju, tužilac C. (G. A.) suočio se sa odlukom Državne revizorske institucije koja je odbila njegovu žalbu iz dva osnovna razloga: s jedne strane, zbog nedopustivosti usled nedostatka nadležnosti, a s druge strane, zbog odbijanja po suštini usled neosnovanosti. Sud je utvrdio da, u odsustvu osporavanja druge odluke, kasaciona žalba ne može biti prihvaćena.

(ŽALBA NA) - POSEBNE NADLEŽNOSTI (MOGUĆNOST OPOZIVANjA) - DRŽAVNA REVIZORSKA INSTITUCIJA Generalno. U slučaju kada sudija revizorskog suda drugostepenog suda odbije žalbu na osnovu dve konkurentne osnove za odlučivanje - jedna o nedopustivosti, zbog nepostojanja bilo koje od hipoteza iz čl. 172. Zaključka br. 174 iz 2016. godine (zakonik o pravosuđu revizorskog suda) ili štete po budžet ili revizije računa, a druga o odbijanju po suštini, zbog neosnovanosti razloga na kojima se zasniva zahtev - propuštanje osporavanja ove poslednje odluke povlači nedopustivost kasacione žalbe u skladu sa čl. 111, stav 8. Ustava, jer se ne može smatrati da stranka nema interes za njeno podnošenje zbog prethodnog odustajanja od prava na suđenje od strane Državne revizorske institucije, budući da se i dalje radi o povredi unutrašnjih ograničenja nadležnosti, što je van opsega kontrole zakonitosti iz pomenutog čl. 111, stav 8. Ustava.

Pravne implikacije

Ova presuda ističe ključni aspekt italijanskog pravosuđa revizorskog suda: potrebu da se ospore sve odluke koje mogu uticati na konačni ishod postupka. Naime, princip procesne ekonomije i pravo na pristup pravdi nalažu pažljivo vrednovanje odluka koje se nameravaju osporiti. Ako se suštinsko odlučivanje izostavi, to automatski povlači nedopustivost kasacione žalbe, kako je utvrđeno čl. 111. Ustava.

• Relevantnost dvostruke osnove za odlučivanje u odluci Državne revizorske institucije.
• Obaveza osporavanja svih odluka radi očuvanja prava na žalbu.
• Posledice nedostatka prava na suđenje i njegov uticaj na zakonitost žalbe.

Zaključci

Zaključno, Rešenje br. 20107 iz 2024. godine predstavlja važan korak u razumevanju nadležnosti Državne revizorske institucije i načina osporavanja njenih odluka. Ključno je da subjekti uključeni u revizorske postupke u potpunosti razumeju implikacije različitih odluka i važnost adekvatne odbrane u postupku. Presuda pojašnjava da propuštanje osporavanja odluke o odbijanju po suštini može dovesti do nemogućnosti žalbe Kasacionom sudu, čime se ograničavaju mogućnosti zaštite prava.