Arrêt n° 15404 de 2024 : Juridiction ordinaire et contributions aux établissements de santé

Le récent arrêt n° 15404 du 3 juin 2024, rendu par la Cour de cassation, soulève d'importantes questions concernant la juridiction en matière de contributions publiques destinées aux établissements de santé privés accrédités. Dans un contexte marqué par l'urgence sanitaire due au Covid-19, la Cour a statué que les litiges relatifs aux contributions prévues par l'art. 4, alinéa 5-bis, du décret-loi n° 34 de 2020 relèvent de la juridiction du juge ordinaire. Cette décision offre un cadre clair et détaillé sur le rôle des institutions et sur le mécanisme d'octroi des subventions.

Le Contexte Normatif

L'article 4, alinéa 5-bis, du décret-loi n° 34 de 2020, converti par la loi n° 77 de 2020, prévoit des aides économiques en faveur des établissements de santé privés accrédités qui, en raison de l'urgence pandémique, ont dû suspendre leurs activités. La Cour a précisé que ces contributions ne sont pas soumises à des pouvoirs discrétionnaires de l'administration sanitaire, qui se limite à surveiller l'utilisation des ressources.

La Maxime de l'Arrêt

Contribution versée aux établissements de santé régionaux accrédités, conformément à l'art. 4, alinéa 5-bis, du décret-loi n° 34 de 2020, portant mesures urgentes liées à l'urgence épidémiologique due au Covid-19 - Juridiction du juge ordinaire - Fondement. En matière de contributions et subventions publiques, la juridiction du juge ordinaire est compétente pour les litiges relatifs aux aides économiques prévues par l'art. 4, alinéa 5 bis, du décret-loi n° 34 de 2020, converti par la loi n° 77 de 2020, en faveur des établissements privés accrédités qui, en raison de l'urgence sanitaire due au Covid-19, ont dû suspendre leur activité ordinaire, étant donné qu'il s'agit de contributions prévues par la loi sur lesquelles l'administration sanitaire conserve exclusivement des fonctions de surveillance, sans aucun pouvoir discrétionnaire d'appréciation du bénéfice.

Cette maxime met en évidence le principe de légalité qui régit l'octroi des contributions, limitant le pouvoir de l'administration et garantissant une protection juridictionnelle pour les sujets concernés.

Conclusions

L'ordonnance n° 15404 de 2024 marque une étape importante dans la protection des droits des établissements de santé privés accrédités. L'affirmation de la juridiction du juge ordinaire permet un accès plus direct à la justice pour les entreprises de santé qui ont subi des dommages économiques en raison de la suspension de leurs activités. Cette décision ne fait pas que clarifier les compétences juridictionnelles, mais offre également un signal de soutien au secteur de la santé privé en période de crise.