Адміністративне затримання іноземців: Рішення Касаційного суду (Справа № 23929/2025) та межі перегляду

Право імміграції та процедури, пов'язані з адміністративним затриманням іноземців, є сферою права, що постійно розвивається і має велике соціальне значення. У цьому контексті рішення Касаційного суду набувають вирішального значення, надаючи тлумачення, які спрямовують застосування норм та захист основоположних прав. Нещодавнє Рішення № 23929, винесене 26 червня 2025 року, розглядає конкретний і делікатний аспект: обсяг інституту перегляду рішення про затримання.

Нормативний контекст адміністративного затримання

Адміністративне затримання іноземців, спрямоване на виконання рішення про депортацію або перевірку вимог щодо міжнародного захисту, є заходом обмеження особистої свободи, що регулюється національними та європейськими нормами. В Італії нормативна база включає Декрет-закон від 11 жовтня 2024 року, № 145, перетворений із змінами Законом від 9 грудня 2024 року, № 187. На європейському рівні це питання перебуває під впливом Директиви 2008/115/ЄС (так звана Директива про повернення) та Директиви 2013/33/ЄС (так звана Директива про прийом), які передбачають конкретні процесуальні гарантії, включаючи право на перегляд рішення про затримання.

Цей інструмент контролю є важливим для забезпечення того, щоб примусовий захід був завжди законним і пропорційним, відповідно до ст. 13 Конституції Італії та ст. 5 Європейської конвенції з прав людини (ЄКПЛ), які захищають особисту свободу. Перегляд дозволяє затриманій особі оскаржити законність рішення, на підставі якого вона позбавлена свободи.

Рішення № 23929/2025: Межа перегляду

Касаційний суд своїм Рішенням № 23929 від 26 червня 2025 року чітко визначив межі застосування інституту перегляду. Положення рішення, що узагальнює викладений правовий принцип, заслуговує на уважне прочитання:

Щодо адміністративного затримання іноземців у процесуальному режимі, що випливає з Декрету-закону від 11 жовтня 2024 року, № 145, перетвореного із змінами Законом від 9 грудня 2024 року, № 187, інститут перегляду рішення, дозволений особі, яка очікує на депортацію, згідно зі ст. 15, п. 4 Директиви 2008/115/ЄС, а також заявнику на міжнародний захист згідно зі ст. 9, п. 3 Директиви 2013/33/ЄС, не може бути використаний для запиту судового встановлення незаконності недійсного вже правового підґрунтя, оскільки воно замінене іншим, навіть з точки зору здійснення вимог про відшкодування збитків в окремому провадженні, будучи інструментом періодичного контролю за правовим підґрунтям, на підставі якого на даний момент застосовується захід затримання.

Це рішення має фундаментальне значення. Касаційний суд встановлює, що перегляд не може бути використаний для оскарження законності рішення про затримання, яке більше не є чинним, оскільки замінене новим правовим підґрунтям. Причина зрозуміла: перегляд задуманий як інструмент контролю