สิทธิในการเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมและข้อตกลงร่วม: มุมมองของศาลฎีกาอิตาลีผ่านคำพิพากษาที่ 31008/2025

ในบริบทที่ซับซ้อนของกฎหมายแรงงานอิตาลี ความสัมพันธ์ระหว่างความเป็นอิสระของคู่สัญญาทางสังคมและสิทธิขั้นพื้นฐานของพลเมืองในการเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมมักเป็นประเด็นที่ต้องมีการสร้างสมดุลอย่างละเอียดอ่อน เมื่อเร็วๆ นี้ ศาลฎีกา (Suprema Corte di Cassazione) ได้กลับมาวินิจฉัยในประเด็นที่มีผลกระทบในทางปฏิบัติอย่างสูง นั่นคือความเป็นไปได้ที่ข้อตกลงร่วมจ้างแรงงานระดับชาติ (CCNL) จะกำหนดให้มีข้อสัญญาที่บังคับให้ต้องมีการพยายามไกล่เกลี่ยก่อนที่จะสามารถเริ่มดำเนินคดีทางกฎหมายได้ มิฉะนั้นคำฟ้องดังกล่าวจะถือว่าไม่สามารถรับไว้พิจารณาได้

คดีความ: เมื่อรูปแบบไม่สามารถขัดขวางเนื้อหาได้

คดีนี้มีที่มาจากข้อพิพาทระหว่าง P. P. และ D. M. A. ซึ่งศาลอุทธรณ์แห่งโบโลญญาได้มีคำสั่งไม่รับคำฟ้องของลูกจ้างไว้พิจารณา เหตุผลของการตัดสินในชั้นต้นคือ ลูกจ้างได้ดำเนินการไกล่เกลี่ยจริง แต่ได้ดำเนินการที่สำนักงานตรวจแรงงานแทนที่จะเป็นคณะกรรมการร่วมระดับท้องถิ่นตามที่ระบุไว้ในข้อตกลงร่วมที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตาม ศาลฎีกาได้กลับคำพิพากษาดังกล่าว โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของสิทธิในการดำเนินคดีที่เหนือกว่ารูปแบบทางสัญญา

การพยายามไกล่เกลี่ยไม่สามารถถูกกำหนดโดยข้อตกลงร่วมให้เป็นเงื่อนไขในการรับฟ้องของศาลได้ เนื่องจากข้อกำหนดสำหรับการเข้าถึงการคุ้มครองทางตุลาการนั้นตอบสนองต่อความต้องการด้านความสงบเรียบร้อยของประชาชน จึงไม่อยู่ในอำนาจที่คู่สัญญาจะตกลงกันเองได้ ยิ่งไปกว่านั้น หากการไกล่เกลี่ยดังกล่าวได้เกิดขึ้นจริง แม้จะมีวิธีการที่แตกต่างจากที่ระบุไว้ใน c.c.n.l. และฝ่ายที่ยกข้อโต้แย้งขึ้นมาไม่ได้ระบุถึงความเสียหายที่เกิดขึ้นจริงต่อสิทธิในการต่อสู้คดี การประกาศว่าคดีไม่สามารถรับไว้พิจารณาได้จะขัดต่อหลักประสิทธิภาพของสิทธิในการดำเนินคดีและสิทธิในการต่อสู้คดีที่รับรองโดยมาตรา 111 ของรัฐธรรมนูญ, มาตรา 6 ของอนุสัญญา CEDU และมาตรา 47 ของกฎบัตรสิทธิขั้นพื้นฐานแห่งสหภาพยุโรป

ข้อความสำคัญนี้ชี้ให้เห็นว่าคู่สัญญาทางสังคม แม้จะมีอิสระอย่างกว้างขวางในการกำกับดูแลความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและบรรทัดฐาน แต่ไม่มีอำนาจในการสร้างอุปสรรคทางกระบวนการที่จำกัดการใช้สิทธิในการต่อสู้คดีซึ่งรับรองโดยรัฐธรรมนูญและกฎหมายของสหภาพยุโรป

หลักการตามรัฐธรรมนูญและยุโรปเพื่อปกป้องลูกจ้าง

คำตัดสินของศาลฎีกาตั้งอยู่บนพื้นฐานที่มั่นคงซึ่งเกี่ยวข้องกับระบบการรับประกันทางกระบวนการทั้งหมด ศาลได้ย้ำเตือนว่าเงื่อนไขในการรับฟ้องต้องถูกกำหนดโดยกฎหมายและไม่สามารถปล่อยให้เป็นไปตามเจตจำนงเสรีของคู่สัญญาในข้อตกลงร่วมได้ นี่คือประเด็นสำคัญที่ปรากฏจากคำพิพากษา:

• ความไม่สามารถตกลงกันได้ในข้อกำหนดทางกระบวนการ: กฎเกณฑ์ที่ควบคุมการเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมเป็นเรื่องของความสงบเรียบร้อยของประชาชนและเอกชนไม่สามารถแก้ไขเปลี่ยนแปลงได้
• หลักประสิทธิภาพ: รูปแบบที่มากเกินไปหรือเฉพาะเจาะจงเกินไปไม่สามารถนำไปสู่การปฏิเสธความยุติธรรมได้
• การไม่มีความเสียหาย: หากการพยายามไกล่เกลี่ยได้เกิดขึ้นแล้ว วัตถุประสงค์ในการลดปริมาณคดีถือว่าได้รับการบรรลุผล และความผิดพลาดเกี่ยวกับสถานที่ดำเนินการไม่สามารถทำให้สิทธิในการดำเนินคดีในศาลเป็นโมฆะได้

บทสรุป

โดยสรุป คำพิพากษาที่ 31008/2025 ถือเป็นหลักประกันสำคัญของอารยธรรมทางกฎหมาย โดยยืนยันว่าสิทธิในการดำเนินคดีเป็นเสาหลักที่ไม่อาจละเมิดได้ และกระบวนการยุติธรรมต้องเป็นเครื่องมือสำหรับการคุ้มครองสิทธิ ไม่ใช่เขาวงกตของกับดักทางรูปแบบ สำหรับลูกจ้างและบริษัท สิ่งนี้หมายความว่าแม้การไกล่เกลี่ยจะยังคงเป็นสิ่งสำคัญ แต่ก็ไม่สามารถกลายเป็นอุปสรรคที่ไม่อาจก้าวข้ามได้ในการเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมตามปกติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเนื้อหาของการสื่อสารระหว่างคู่กรณีได้รับการรับรองแล้ว