الحق في التقاضي والاتفاقيات الجماعية: رؤية محكمة النقض في الحكم رقم 31008/2025

في المشهد المعقد لقانون العمل الإيطالي، غالباً ما تكون العلاقة بين استقلالية الشركاء الاجتماعيين والحق الأساسي للمواطنين في اللجوء إلى القضاء موضوعاً لتوازنات دقيقة. ومؤخراً، عادت محكمة النقض العليا للبت في مسألة ذات أثر عملي كبير: وهي إمكانية إدراج اتفاقيات العمل الجماعية الوطنية (CCNL) لبنود تجعل من محاولة التوفيق شرطاً إلزامياً قبل البدء في أي دعوى قضائية، تحت طائلة عدم قبول الدعوى ذاتها.

القضية: عندما لا يمكن للشكل أن يعيق الجوهر

تنشأ القضية من نزاع بين (بي. بي.) و(دي. إم. إيه.)، حيث كانت محكمة الاستئناف في بولونيا قد قضت بعدم قبول الدعوى القضائية التي رفعها العامل. وكان سبب هذا القرار الموضوعي يكمن في أن العامل قد أجرى بالفعل محاولة للتوفيق، لكنه قام بذلك أمام مفتشية العمل بدلاً من اللجنة الإقليمية المشتركة المنصوص عليها تحديداً في اتفاقية العمل الجماعية المطبقة. ومع ذلك، فقد نقضت محكمة النقض هذه الرؤية، مؤكدة على أولوية حق التقاضي على الشكليات التعاقدية.

لا يمكن فرض محاولة التوفيق من قبل المفاوضة الجماعية كشرط لقبول الدعوى القضائية، وذلك لأن متطلبات الوصول إلى الحماية القضائية، استجابةً لمتطلبات النظام العام، ليست خاضعة لإرادة الأطراف، وعلاوة على ذلك، إذا تمت المحاولة المذكورة بالفعل، وإن كانت بطرق تختلف عن تلك المنصوص عليها في اتفاقية العمل الجماعية، ولم يقدم الطرف الذي يثير الدفع المتعلق بذلك أي ضرر محدد لحق الدفاع، فإن الحكم بعدم القبول سيتعارض مع فعالية حق التقاضي والدفاع المكفول بموجب المواد 111 من الدستور، و6 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، و47 من ميثاق الحقوق الأساسية للاتحاد الأوروبي.

يوضح هذا المقطع الجوهري أن الشركاء الاجتماعيين، رغم تمتعهم باستقلالية واسعة في تنظيم العلاقات الاقتصادية والتنظيمية، لا يملكون سلطة إقامة حواجز إجرائية تحد من ممارسة حق الدفاع المكفول بموجب الدستور والمصادر الأوروبية.

المبادئ الدستورية والأوروبية دفاعاً عن العامل

يستند قرار المحكمة العليا إلى أسس متينة تشمل نظام الضمانات الإجرائية بأكمله. وقد ذكّرت المحكمة بأن شروط قبول الدعوى يجب أن يحددها القانون ولا يمكن تركها للإرادة الحرة للأطراف في اتفاقية جماعية. وفيما يلي النقاط الرئيسية التي برزت من الحكم:

• عدم جواز التصرف في المتطلبات الإجرائية: القواعد التي تنظم الوصول إلى القضاء هي من النظام العام ولا يمكن تعديلها من قبل الأفراد.
• مبدأ الفعالية: لا يمكن أن تترجم الشكليات المفرطة أو المحددة للغاية إلى إنكار للعدالة.
• غياب الضرر: إذا تمت محاولة التوفيق بأي حال، فقد تم تحقيق الغرض من تخفيف العبء القضائي، ولا يمكن للخطأ في جهة التوفيق أن يبطل الحق في المضي قدماً في المحكمة.

الخلاصة

ختاماً، يمثل الحكم رقم 31008/2025 حصناً مهماً للتحضر القانوني. فهو يعيد التأكيد على أن حق التقاضي ركيزة غير قابلة للتصرف، وأن العملية القضائية يجب أن تكون أداة لحماية الحقوق، لا متاهة من الفخاخ الشكلية. وبالنسبة للعمال والشركات، يعني هذا أنه على الرغم من بقاء طريق التوفيق أمراً جوهرياً، إلا أنه لا يمكن أن يصبح عقبة لا يمكن تجاوزها أمام القضاء العادي، خاصة عندما يكون جوهر التواصل بين الأطراف قد تم ضمانه بالفعل.