การแลกเปลี่ยนคะแนนเสียงทางการเมืองกับมาเฟีย: คำตัดสินของศาลฎีกาและขอบเขตของมาตรา 416-ter แห่งประมวลกฎหมายอาญาในคำตัดสินที่ 17870/2025

ภูมิทัศน์ทางกฎหมายของอิตาลีกำลังถูกเรียกให้พัฒนาอย่างต่อเนื่องเพื่อต่อต้านรูปแบบอาชญากรรมที่มีองค์กรที่ซับซ้อนที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่บ่อนทำลายรากฐานของประชาธิปไตย นั่นคือการเลือกตั้ง ในบริบทนี้ คำตัดสินล่าสุดที่ 17870 ซึ่งยื่นเมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม 2025 โดยศาลฎีกาแห่งอิตาลี ได้เข้ามาเป็นแสงสว่างแห่งความชัดเจนในประเด็นที่ละเอียดอ่อนของการแลกเปลี่ยนคะแนนเสียงทางการเมืองกับมาเฟีย โดยกำหนดข้อกำหนดสำหรับการก่ออาชญากรรมที่กำหนดไว้ในมาตรา 416-ter แห่งประมวลกฎหมายอาญาอย่างแม่นยำ คำตัดสินนี้ ซึ่งมี ดร. F. Aliffi เป็นผู้บรรยาย ได้ปฏิเสธคำร้องอุทธรณ์ต่อศาลเพื่อเสรีภาพแห่ง Reggio Calabria และให้ข้อคิดพื้นฐานเพื่อทำความเข้าใจขอบเขตของการแก้ไขกฎหมายที่นำมาใช้ในปี 2019 และการนำไปใช้ในทางปฏิบัติ

บริบททางกฎหมาย: มาตรา 416-ter แห่งประมวลกฎหมายอาญา และกฎหมาย 43/2019

อาชญากรรมการแลกเปลี่ยนคะแนนเสียงทางการเมืองกับมาเฟีย ซึ่งควบคุมโดยมาตรา 416-ter แห่งประมวลกฎหมายอาญา เป็นหนึ่งในเครื่องมือที่สำคัญที่สุดในการต่อต้านการแทรกซึมของมาเฟียในชีวิตทางการเมืองและการบริหาร กฎหมายนี้ลงโทษผู้ที่ยอมรับคำสัญญาว่าจะจัดหาคะแนนเสียงเพื่อแลกกับการจ่ายเงินหรือคำสัญญาว่าจะได้รับเงินหรือผลประโยชน์อื่นใด โดยมีข้อกำหนดเพิ่มเติมว่าข้อตกลงดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมองค์กรประเภทมาเฟีย กฎหมายฉบับที่ 43 ลงวันที่ 21 พฤษภาคม 2019 ได้นำการแก้ไขที่สำคัญมาสู่มาตราดังกล่าว ทำให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นและคลุมเครือน้อยลง วัตถุประสงค์คือเพื่อเอาชนะความยากลำบากในการตีความที่ในอดีตเคยขัดขวางการบังคับใช้กฎหมายในบางครั้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับความจำเป็นในการพิสูจน์ "วิธีการแบบมาเฟีย" การปฏิรูปนี้พยายามที่จะทำให้การปราบปรามพฤติกรรมที่นักการเมือง แม้ว่าจะไม่ใช่สมาชิกมาเฟียเอง แต่ใช้ "แพ็กเก็ตคะแนนเสียง" ที่รับประกันโดยองค์กรอาชญากรรม เพื่อแลกกับความโปรดปรานหรือการให้สิทธิพิเศษนั้นง่ายขึ้น

คำตัดสินที่ 17870/2025: การจำแนกที่สำคัญของศาลฎีกา

คำตัดสินของศาลฎีกา (ประธาน V. Siani) จัดการกับประเด็นสำคัญของการแก้ไขในปี 2019 โดยมุ่งเน้นไปที่ความแตกต่างระหว่างผู้จัดหาคะแนนเสียงซึ่งเป็นสมาชิกขององค์กรมาเฟียอยู่แล้ว กับผู้ที่ไม่ได้เป็นสมาชิกหรือดำเนินการ "uti singulus" ศาลได้กำหนดหลักการที่ชัดเจนอย่างยิ่ง ซึ่งจะมีผลกระทบที่ยั่งยืนต่อแนวคำพิพากษาในเรื่องนี้ เราขอนำเสนอข้อสรุปที่ดึงมาจากคำตัดสินดังต่อไปนี้:

เพื่อวัตถุประสงค์ในการก่ออาชญากรรมการแลกเปลี่ยนคะแนนเสียงทางการเมืองกับมาเฟีย ในข้อความหลังจากแก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายฉบับที่ 43 ลงวันที่ 21 พฤษภาคม 2019 หากบุคคลที่ให้คำมั่นว่าจะรวบรวมคะแนนเสียงเป็นสมาชิกขององค์กรมาเฟีย ไม่จำเป็นต้องพิสูจน์ว่าการ "จัดหา" ของเขาเกิดขึ้นด้วยวิธีการแบบมาเฟีย ในขณะที่หากเขาเป็นคนนอกหรือดำเนินการ "uti singulus" จำเป็นต้องมีหลักฐานว่าข้อตกลงดังกล่าวครอบคลุมถึงกิจกรรมการจัดหาที่ดำเนินการด้วยวิธีการตามมาตรา 416-bis วรรคสาม แห่งประมวลกฎหมายอาญา

ข้อสรุปนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง มันแยกแยะสถานการณ์ที่ชัดเจนสองสถานการณ์:

• ผู้จัดหาที่เป็นสมาชิกขององค์กรมาเฟีย: หากผู้ที่ให้คำมั่นว่าจะรวบรวมคะแนนเสียงเป็นสมาชิกขององค์กรมาเฟียอยู่แล้ว คำตัดสินกำหนดว่าไม่จำเป็นต้องพิสูจน์ว่า "การจัดหา" ของเขาเกิดขึ้นโดยใช้วิธีการแบบมาเฟีย (กล่าวคือ การข่มขู่ การครอบงำ และการปกปิดตามแบบฉบับขององค์กรอาชญากรรม ตามที่อธิบายไว้ในมาตรา 416-bis วรรค 3 แห่งประมวลกฎหมายอาญา) เหตุผลชัดเจน: การเป็นสมาชิกขององค์กรประเภทมาเฟียเพียงอย่างเดียวก็เพียงพอที่จะแสดงให้เห็นถึงความสามารถในการใช้อำนาจข่มขู่และใช้ประโยชน์จากเงื่อนไขของการครอบงำและการปกปิดที่เกิดขึ้น การกระทำของสมาชิกจะถูกกำหนดโดย "ความเป็นมาเฟีย" ของกลุ่มโดยเนื้อแท้
• ผู้จัดหาที่เป็นคนนอกองค์กรหรือดำเนินการ "uti singulus": ในทางตรงกันข้าม หากบุคคลที่ให้คำมั่นว่าจะจัดหาคะแนนเสียงไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งขององค์กรมาเฟียหรือดำเนินการในฐานะบุคคลธรรมดา หลักฐานของ "วิธีการแบบมาเฟีย" จะกลายเป็นสิ่งจำเป็น ในกรณีนี้ อัยการจะต้องพิสูจน์ว่าข้อตกลงกับนักการเมืองนั้นเกี่ยวข้องกับกิจกรรมการจัดหาคะแนนเสียงที่ดำเนินการด้วยวิธีการข่มขู่หรือครอบงำตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 416-bis วรรค 3 แห่งประมวลกฎหมายอาญา ไม่เพียงพอที่จะมีข้อตกลงที่ผิดกฎหมายธรรมดา แต่จำเป็นต้องมีหลักฐานเฉพาะของการใช้อำนาจข่มขู่ที่เป็นแบบฉบับของมาเฟีย

การตีความนี้เสริมสร้างขอบเขตของกฎหมาย ทำให้การพิสูจน์อาชญากรรมง่ายขึ้นเมื่อคู่สนทนาเป็นสมาชิกมาเฟีย โดยไม่ขยายความรับผิดชอบอย่างไม่เลือกหน้าไปยังผู้ที่ไม่มีความเชื่อมโยงโดยตรงกับอาชญากรรมที่มีองค์กร ซึ่งยังคงจำเป็นต้องมีหลักฐานของวิธีการแบบมาเฟีย

บทสรุป: ก้าวไปข้างหน้าเพื่อหลักนิติธรรม

คำตัดสินที่ 17870/2025 ของศาลฎีกา ในคดีที่เกี่ยวข้องกับ D. A. และคนอื่นๆ ถือเป็นส่วนสำคัญในการต่อสู้กับอาชญากรรมที่มีองค์กรและการปกป้องความโปร่งใสในการเลือกตั้ง คำตัดสินนี้ให้แนวทางที่ชัดเจนและมีผลผูกพันสำหรับผู้พิพากษาและผู้ปฏิบัติงานด้านกฎหมาย โดยแยกแยะอย่างแม่นยำถึงสถานการณ์ต่างๆ ของการมีส่วนร่วมในอาชญากรรมการแลกเปลี่ยนคะแนนเสียงทางการเมืองกับมาเฟีย คำตัดสินนี้เน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นอย่างต่อเนื่องของแนวคำพิพากษาในการปกป้องความสมบูรณ์ของกระบวนการประชาธิปไตยจากการบิดเบือนที่ผิดกฎหมายทุกรูปแบบ โดยยืนยันอีกครั้งว่าเสรีภาพในการลงคะแนนเสียงเป็นเสาหลักที่ไม่อาจละทิ้งได้ของสาธารณรัฐของเรา และความพยายามใดๆ ที่จะทำให้เสื่อมเสียจะถูกดำเนินการอย่างเด็ดขาดที่สุด