Schimb Electoral Politico-Mafiot: Curtea de Casație și Limitele Art. 416-ter C.P. în Hotărârea 17870/2025

Peisajul juridic italian este chemat constant să evolueze pentru a combate cele mai insidioase forme de criminalitate organizată, în special pe cele care subminează fundamentele democrației: alegerile. În acest context, recenta Hotărâre nr. 17870, depusă la 12 mai 2025, a Curții Supreme de Casație, se impune ca un far de claritate asupra delicatului subiect al schimbului electoral politico-mafiot, conturând cu precizie cerințele pentru configurarea infracțiunii prevăzute de Art. 416-ter din Codul Penal. Această decizie, având ca raportor pe Dr. F. Aliffi, respingând o recurs împotriva Tribunalului Libertății din Reggio Calabria, oferă spicuiri fundamentale de reflecție pentru înțelegerea amplorii modificărilor legislative introduse în 2019 și a aplicării lor practice.

Contextul Normativ: Art. 416-ter C.P. și Legea 43/2019

Infracțiunea de schimb electoral politico-mafiot, reglementată de Art. 416-ter din Codul Penal, reprezintă unul dintre cele mai importante instrumente pentru combaterea infiltrației mafiote în viața politică și administrativă. Această normă sancționează pe oricine acceptă promisiunea de a procura voturi în schimbul acordării sau promisiunii de bani sau alte utilități, cu agravanta că pactul este finalizat pentru a favoriza o asociație de tip mafiot. Legea din 21 mai 2019, nr. 43, a introdus modificări semnificative la acest articol, făcându-l mai incisiv și mai puțin ambiguu. Obiectivul a fost depășirea dificultăților interpretative care în trecut au obstrucționat uneori aplicarea normei, în special în ceea ce privește necesitatea probei „metodei mafiote”. Reforma a încercat să faciliteze reprimarea acelor conduite în care politicianul, deși nu este el însuși un mafiot, se folosește de „pachetul de voturi” garantat de organizația criminală, în schimbul unor favoruri sau concesii.

Hotărârea 17870/2025: Distincția Cheie a Curții de Casație

Pronunțarea Curții de Casație (Președinte V. Siani) abordează tocmai nodul central al modificărilor din 2019, concentrându-se pe distincția dintre procuratorul de voturi care este deja membru al asociației mafiote și cel care, dimpotrivă, îi este străin sau acționează „uti singulus”. Curtea, cu o claritate exemplară, a stabilit principii care vor avea un impact durabil asupra jurisprudenței în materie. Redăm mai jos maxima extrasă din hotărâre:

În scopul configurării infracțiunii de schimb electoral politico-mafiot, în textul ulterior modificărilor introduse de legea din 21 mai 2019, nr. 43, în cazul în care subiectul care se angajează să recruteze sufragii este un membru al asociației mafiote, nu este necesar ca procurarea să se facă prin metodă mafiotă, în timp ce, atunci când îi este străin sau oricum operează „uti singulus”, este necesară proba că acordul contemplă o activitate de procurare desfășurată cu modalitățile prevăzute de art. 416-bis, al treilea alineat, C.P.

Această maximă este de importanță fundamentală. Ea distinge două scenarii bine precizate:

• Procurator membru al asociației mafiote: Dacă cel care se angajează să colecteze voturile este deja un membru al unei asociații mafiote, hotărârea stabilește că nu este necesară proba că „procurarea” sa se face utilizând „metoda mafiotă” (adică, intimidarea, supunerea și tăcerea specifice organizațiilor criminale, așa cum sunt descrise de Art. 416-bis, al treilea alineat C.P.). Rațiunea este clară: simpla apartenență la o asociație de tip mafiot implică deja în sine capacitatea de a exercita o forță intimidantă și de a exploata condițiile de supunere și tăcere care decurg din aceasta. Acțiunea unui afiliat este intrinsec marcată de „mafiozitatea” grupului.
• Procurator străin de asociație sau care operează „uti singulus”: Dimpotrivă, dacă subiectul care se angajează să procure sufragii nu face parte din asociația mafiotă sau acționează ca individ, atunci proba „metodei mafiote” devine indispensabilă. În acest caz, acuzarea trebuie să demonstreze că acordul cu politicianul prevedea o activitate de procurare de voturi desfășurată tocmai cu modalitățile intimidante sau de supunere prevăzute de Art. 416-bis, al treilea alineat C.P. Nu este suficient un simplu acord ilicit, ci este necesară o probă specifică a utilizării forței de intimidare tipice mafiei.

Această interpretare consolidează amploare normei, facilitând constatarea infracțiunii atunci când interlocutorul este un mafiot, fără însă a extinde în mod indiscriminat responsabilitatea la cei care nu au legături directe cu criminalitatea organizată, pentru care rămâne fermă necesitatea probei metodei mafiote.

Concluzii: Un Pas Înainte pentru Legalitate

Hotărârea 17870/2025 a Curții de Casație, în cazul care l-a implicat pe D. A. și alții, reprezintă o piesă crucială în lupta împotriva criminalității organizate și în protejarea transparenței electorale. Ea oferă un ghid clar și obligatoriu pentru judecători și operatorii de drept, distingând cu precizie diferitele ipoteze de implicare în infracțiunea de schimb electoral politico-mafiot. Această pronunțare subliniază angajamentul constant al jurisprudenței de a proteja integritatea procesului democratic de orice formă de condiționare ilicită, reafirmând că libertatea votului este un pilon indispensabil al Republicii noastre și că orice încercare de a o polua va fi urmărită cu cea mai mare fermitate.