เมื่อเร็วๆ นี้ คำสั่งที่ 22061 ลงวันที่ 5 สิงหาคม 2024 ได้ก่อให้เกิดการถกเถียงอย่างเผ็ดร้อนเกี่ยวกับความมั่นคงในการจ้างงานของคนงานที่สังกัดหน่วยงานท่าเรือ คำตัดสินของศาลฎีกา ซึ่งมี F. Garri เป็นประธาน และ G. Marchese เป็นผู้รายงานนี้ มุ่งเน้นไปที่การบังคับใช้มาตรา 40 ของกฎหมายราชกิจจานุเบกษา ฉบับที่ 1827 ปี 1935 และภาระผูกพันในการสมทบเงินประกันการว่างงานโดยไม่ได้ตั้งใจ ซึ่งให้ความกระจ่างที่สำคัญสำหรับภาคส่วนนี้
ตามที่กำหนดไว้ในคำตัดสิน ความสัมพันธ์ในการทำงานกับหน่วยงานท่าเรือมีลักษณะเฉพาะคือความมั่นคงในการจ้างงาน ซึ่งมาจากกฎหมายอิตาลีในอดีตโดยตรง มาตรา 40 ของกฎหมายราชกิจจานุเบกษา ฉบับที่ 1827 ปี 1935 กำหนดว่าหน่วยงานสาธารณะที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์เหล่านี้ไม่มีอำนาจของนายจ้างในการยกเลิกความสัมพันธ์ในการทำงานเนื่องจากการตัดสินใจในการบริหารจัดการทางเศรษฐกิจ หลักการนี้เป็นพื้นฐานในการทำความเข้าใจบริบทการจ้างงานของคนงานเหล่านี้
โดยทั่วไป ความสัมพันธ์ในการทำงานกับหน่วยงานท่าเรือมีลักษณะเฉพาะคือความมั่นคงในการจ้างงานตามมาตรา 40 ของกฎหมายราชกิจจานุเบกษา ฉบับที่ 1827 ปี 1935 ดังนั้น หน่วยงานสาธารณะที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์เหล่านี้ เนื่องจากขาดอำนาจของนายจ้างในการยกเลิกความสัมพันธ์ในการทำงานเนื่องจากการตัดสินใจในการบริหารจัดการทางเศรษฐกิจ จึงไม่ต้องสมทบเงินประกันการว่างงานโดยไม่ได้ตั้งใจสำหรับช่วงเวลาที่กฎหมายก่อนหน้ากฎหมายฉบับที่ 92 ปี 2012 มีผลบังคับใช้
คำตัดสินนี้ที่แสดงในคำตัดสินได้ชี้แจงว่าหน่วยงานท่าเรือไม่ต้องสมทบเงินประกันการว่างงานโดยไม่ได้ตั้งใจของพนักงาน อย่างน้อยก็สำหรับช่วงเวลาก่อนที่กฎหมายฉบับที่ 92 ปี 2012 จะมีผลบังคับใช้ ประเด็นทางกฎหมายนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากเป็นการสร้างความแตกต่างที่สำคัญระหว่างการทำงานในภาครัฐและเอกชนในแง่ของความมั่นคงทางสังคม
โดยสรุป คำสั่งที่ 22061 ปี 2024 ถือเป็นจุดอ้างอิงที่สำคัญในการทำความเข้าใจความสัมพันธ์ในการทำงานในหน่วยงานท่าเรือ ความมั่นคงในการจ้างงานและการยกเว้นจากการสมทบเงินประกันการว่างงานโดยไม่ได้ตั้งใจเป็นองค์ประกอบที่เน้นย้ำว่ากฎหมายในอดีตยังคงมีอิทธิพลต่อพลวัตการจ้างงานอย่างไร ข้อพิจารณาเหล่านี้ไม่เพียงแต่ชี้แจงสิทธิและหน้าที่ของคนงานเท่านั้น แต่ยังตั้งคำถามเกี่ยวกับนโยบายการทำงานในอนาคตในภาคสาธารณะอีกด้วย