ศาลฎีกาว่าด้วยการคุมประพฤติในต่างประเทศ: ภาระการแสดงข้อเท็จจริง (คำพิพากษาที่ 23720/2025)

ในบริบททางกฎหมายที่มีการเชื่อมโยงทั่วโลกมากขึ้น การเคลื่อนย้ายของพลเมืองและการบูรณาการของยุโรปได้สร้างความท้าทายใหม่ๆ ในขอบเขตของการบังคับโทษทางอาญา ความเป็นไปได้ที่ผู้ต้องโทษจะรับโทษในรูปแบบอื่นนอกเหนือจากการจำคุกในรัฐสมาชิกอื่นของสหภาพยุโรปเป็นประเด็นที่มีความสำคัญอย่างยิ่ง ศาลฎีกา ด้วยคำพิพากษาที่ 23720 ลงวันที่ 20/06/2025 ได้ให้คำชี้แจงที่สำคัญเกี่ยวกับการบังคับใช้การคุมประพฤติเพื่อบริการสังคมในบริบทข้ามพรมแดน โดยเน้นย้ำถึงประเด็นพื้นฐาน: ภาระการแสดงข้อเท็จจริงที่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียต้องรับผิดชอบ

การคุมประพฤติในบริบทของยุโรป

การคุมประพฤติเพื่อบริการสังคม ซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของมาตรา 47 แห่งพระราชบัญญัติ 26 กรกฎาคม 1975, ฉบับที่ 354 (ระเบียบการราชทัณฑ์) เป็นมาตรการทางเลือกนอกเหนือจากการจำคุกที่อนุญาตให้ผู้ต้องโทษรับโทษนอกเรือนจำ ภายใต้การกำกับดูแลของบริการสังคม เพื่อส่งเสริมการกลับคืนสู่สังคม ด้วยการบูรณาการของยุโรป พระราชกฤษฎีกา 15 กุมภาพันธ์ 2016, ฉบับที่ 38 ได้นำการตัดสินใจของคณะมนตรี 2008/947/GAI มาปฏิบัติ โดยอำนวยความสะดวกในการยอมรับมาตรการทางเลือกซึ่งกันและกัน และอนุญาตให้ผู้ต้องโทษได้รับประโยชน์จากมาตรการดังกล่าวในรัฐที่ตนมีถิ่นที่อยู่ตามปกติหรือตามกฎหมาย แม้ว่าคำพิพากษาจะออกมาจากรัฐสมาชิกอื่นก็ตาม

คำพิพากษาที่ 23720/2025: ภาระการแสดงข้อเท็จจริงเป็นเงื่อนไขที่จำเป็น

การตัดสินใจของศาลฎีกา โดยมีประธาน G. Santalucia และผู้เรียบเรียง S. Aprile ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการอุทธรณ์ของจำเลย G. L. Sindoni ประเด็นสำคัญของการตัดสินใจนี้ถูกสรุปไว้ในหลักการที่เราจะนำเสนอ:

ในเรื่องมาตรการทางเลือกนอกเหนือจากการจำคุก การคุมประพฤติเพื่อบริการสังคมสามารถดำเนินการในรัฐสมาชิกสหภาพยุโรปที่ผู้ต้องโทษมีถิ่นที่อยู่ตามกฎหมายและตามปกติได้ ตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 15 กุมภาพันธ์ 2016, ฉบับที่ 38 โดยมีเงื่อนไขว่าผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจะต้องปฏิบัติตามภาระการแสดงข้อเท็จจริงที่เกี่ยวข้องกับองค์ประกอบขั้นต่ำที่เกี่ยวข้องกับสภาพความเป็นอยู่ของตน (ในกรณีนี้คือสถานที่พำนักในต่างประเทศและกิจกรรมการทำงานที่ทำในที่นั้น) ซึ่งจะช่วยให้ศาลเฝ้าระวังสามารถพิจารณาคำร้องของตนได้

หลักการนี้ชี้แจงว่าการคุมประพฤติในต่างประเทศเป็นไปได้ แต่ผู้ต้องโทษมี "ภาระการแสดงข้อเท็จจริง" ที่ชัดเจน กล่าวคือ ต้องให้ข้อมูลที่จำเป็นทั้งหมดแก่ศาลเฝ้าระวังซึ่งแสดงถึงสภาพความเป็นอยู่จริงของตนในรัฐสมาชิกที่ต้องการรับโทษ ศาลได้ระบุว่าองค์ประกอบขั้นต่ำดังกล่าวรวมถึง:

• สถานที่ตั้งที่แน่นอนของถิ่นที่อยู่ตามกฎหมายและตามปกติในต่างประเทศ
• กิจกรรมการทำงานที่ทำหรือจะทำในรัฐนั้น
• องค์ประกอบอื่นใดที่เกี่ยวข้องซึ่งสามารถยืนยันการบูรณาการทางสังคมของตนได้

หากไม่มีข้อมูลเหล่านี้ ศาลเฝ้าระวังจะไม่สามารถประเมินคำร้องได้อย่างเหมาะสม การตัดสินใจนี้เน้นย้ำถึงความสำคัญของการร่วมมืออย่างแข็งขันและโปร่งใสจากผู้ต้องโทษ ซึ่งคำร้องจะต้องได้รับการสนับสนุนจากหลักฐานที่เป็นรูปธรรมและตรวจสอบได้ เพื่อให้แน่ใจว่ากระบวนการฟื้นฟูมีประสิทธิภาพ

บทสรุป: ความโปร่งใสเพื่อการกลับคืนสู่สังคม

คำพิพากษาที่ 23720/2025 ของศาลฎีกาให้แนวทางที่มีคุณค่าสำหรับการบังคับใช้มาตรการทางเลือกนอกเหนือจากการจำคุกในระดับข้ามชาติ โดยยืนยันความเป็นไปได้ในการดำเนินการคุมประพฤติเพื่อบริการสังคมในรัฐสมาชิกสหภาพยุโรปอื่น และกำหนดเงื่อนไขในการยอมรับว่าต้องปฏิบัติตามภาระการแสดงข้อเท็จจริงของผู้ต้องโทษอย่างเคร่งครัด ซึ่งหมายความว่าความร่วมมือทางตุลาการของยุโรปและหลักการของการฟื้นฟูต้องอาศัยความรอบคอบของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการแสดงให้เห็นถึงความเป็นรูปธรรมของแผนชีวิตของตนในต่างประเทศ นี่เป็นบทเรียนที่ชัดเจนสำหรับผู้ปฏิบัติงานด้านกฎหมายราชทัณฑ์และผู้ต้องโทษทุกคน