Analiza presude br. 22368 iz 2024. godine: Naknada za advokate zaposlene u lokalnim samoupravama
Presuda br. 22368 od 7. avgusta 2024. godine Apelacionog suda u Napulju predstavlja važnu referentnu tačku za regulisanje naknada koje pripadaju advokatima zaposlenim u lokalnim samoupravama. Ova odluka pojašnjava načine obračuna naknade za nagradu za usluge, ističući kriterijume taksativnosti (iscrpnosti) primanja uključenih u osnovicu za obračun. Sud je zauzeo jasan stav, isključujući određene iznose iz obračuna naknade, sa značajnim implikacijama kako za uključene radnike, tako i za upravljanje javnim sredstvima.
Normativni kontekst
Centralno pitanje presude tiče se člana 4. zakona br. 152 iz 1968. godine, koji reguliše naknade za advokate zaposlene u lokalnim samoupravama. Konkretno, Sud je ponovio da se osnovica za obračun doprinosa mora izračunati na osnovu primanja koja su izričito predviđena članom 11, stavom 5. istog zakona. Ovo podrazumeva da su samo izričito navedena primanja uračunljiva, isključujući svako prošireno tumačenje koje bi moglo uključiti druge iznose.
NAKNADA - RAZNO Advokati zaposleni u lokalnim samoupravama - Naknada za nagradu za usluge - Utvrđivanje osnovice za obračun - Zakonska predviđenost uračunljivih primanja - Taksativnost (iscrpnost) - Postojanje - Iznosi primljeni na ime podele honorara - Uračunljivost - Isključenje. Osnovica za obračun doprinosa - koja predstavlja osnovicu za obračun naknade za nagradu za usluge koja pripada advokatima zaposlenim u lokalnim samoupravama, u skladu sa čl. 4. zakona br. 152 iz 1968. godine - sastoji se samo od primanja koja su doslovno obuhvaćena čl. 11, stavom 5. istog zakona, čija je lista - u odsustvu opšteg principa sveobuhvatnosti zarade - taksativnog (iscrpnog) karaktera; stoga, iznosi primljeni na ime podele honorara u vezi sa slučajevima u kojima je Opština, koju zastupaju njeni zaposleni advokati, bila pobednik, iako su podvrgnuti penzijskom osiguranju, ne treba da se obračunavaju za potrebe utvrđivanja ove naknade, budući da je na zakonodavcu prepuštena diskreciona odluka o utvrđivanju osnovice za obračun različitih otpremnina na način da se ostvari njihova ekvivalencija.
Implikacije presude
Ova presuda ima nekoliko praktičnih implikacija. Pre svega, pojašnjava da advokati zaposleni u lokalnim samoupravama neće moći da uključe u obračun naknade za nagradu za usluge iznose koji proizilaze iz podele honorara, iako su oni podložni penzijskom osiguranju. Ovo isključenje naglašava važnost rigoroznog čitanja važećih propisa, koji ne dozvoljavaju tumačenja koja bi proširila osnovicu za obračun izvan zakonom utvrđenih granica.
- Jasnoća u pogledu načina obračuna naknade.
- Jačanje principa taksativnosti (iscrpnosti) u normativima o zaradama.
- Implikacije za planiranje naknada od strane lokalnih samouprava.
Zaključak
Zaključno, presuda br. 22368 iz 2024. godine nudi važno pojašnjenje u vezi sa osnovicom za obračun naknada za advokate zaposlene u lokalnim samoupravama. Priznajući taksativnost (iscrpnost) uračunljivih primanja, sud je postavio značajan presedan koji može uticati na buduće odluke i tumačenja u ovoj oblasti. Lokalna samouprava i profesionalci u sektoru sada moraju posvetiti posebnu pažnju ovim smernicama kako bi izbegli sporove i osigurali pravilnu primenu važećih normi.
