Naredba br. 16860 iz 2024. godine: Žalba na rešenje o premeštaju i Poseban komorni postupak
Dana 19. juna 2024. godine, Vrhovni kasacioni sud je doneo naredbu br. 16860, koja se bavi ključnim pitanjem u oblasti međunarodne zaštite, naime, žalbom na rešenja o premeštaju doneta od strane Dablinskog ureda. Ova odluka pruža važna pojašnjenja u vezi sa procedurom koja treba da se sledi i primenjivim normama, naglašavajući potrebu da se obezbedi efikasna zaštita podnosiocima zahteva za azil.
Normativni kontekst
Ova presuda se uklapa u specifičan normativni kontekst, regulisan članom 3. Zakonodavne uredbe br. 25 iz 2008. godine, izmenjenom Zakonskim dekretom br. 13 iz 2017. godine. Ova regulativa predviđa poseban komorni postupak za žalbu na rešenja o premeštaju, karakterisan pojednostavljenim formama i određenom hitnošću. Vrhovni kasacioni sud je pojasnio da se u takvim slučajevima ne primenjuju u potpunosti norme redovnog postupka, čime se omogućava veća proceduralna fleksibilnost.
- Preciziranje razloga ništavosti je dozvoljeno i nakon podnošenja žalbe.
- Nema prekluzija u fazi usmenog izlaganja.
- Potrebno je prioritetno usklađivanje između brzine postupka i efektivnosti zaštite.
Zaključak presude
Međunarodna zaštita - Dablinski ured - Žalba na rešenje o premeštaju - Poseban komorni postupak - Razlog - Puna primenljivost redovnih normi - Isključenje - Naknadno preciziranje razloga žalbe - Dopuštenost - Razlozi - Činjenično stanje. U pogledu odluka donetih od strane Dablinskog ureda, u postupku žalbe na rešenje o premeštaju, regulisanom članom 3. Zakonodavne uredbe br. 25 iz 2008. godine, kako je izmenjen Zakonskim dekretom br. 13 iz 2017. godine, koji predviđa poseban komorni postupak, karakterisan pojednostavljenim formama i hitnošću, norme redovnog postupka se ne primenjuju u potpunosti i stoga je dopušteno preciziranje razloga ništavosti putem podnesaka nakon žalbe ili u usmenom izlaganju, u odsustvu prekluzija i imajući u vidu prioritetnu potrebu za usklađivanjem brzine postupka sa efektivnošću zaštite, naloženu članom 27. stav 1. Uredbe br. 604 iz 2013. godine. (U konkretnom slučaju, Vrhovni kasacioni sud je ukinuo prvostepenu odluku, koja nije razmatrala pitanje neispunjavanja informativnih obaveza, koje je migrant postavio u odobrenom podnesku).
Ovaj zaključak naglašava važnost obezbeđivanja poštovanja prava migranata, posebno u pogledu informativnih obaveza koje vlasti moraju da pruže. Sud je istakao da nepoštovanje ovih obaveza može direktno uticati na zakonitost rešenja o premeštaju.
Zaključak
Zaključno, naredba br. 16860 iz 2024. godine predstavlja značajan korak ka boljoj zaštiti prava podnosilaca zahteva za azil u Italiji. Fleksibilnost uvedena u poseban komorni postupak i mogućnost preciziranja razloga ništavosti su fundamentalni elementi za obezbeđivanje efikasne i blagovremene zaštite. Ova odluka ne samo da pojašnjava načine žalbe, već i ponovo potvrđuje važnost pravednog procesa koji poštuje ljudska prava, u skladu sa evropskim i međunarodnim propisima.
