Povoljniji poreski tretman i dvostruki neuspeh Poreske uprave: analiza rešenja br. 30454 iz 2025. godine

Italijanski sistem poreskih sporova često karakterišu neizvesnosti koje zahtevaju intervenciju Vrhovnog kasacionog suda kako bi se osiguralo jedinstveno tumačenje propisa. Jedan od najznačajnijih instrumenata za smanjenje sudskog opterećenja bila je takozvana poreska nagodba (pace fiscale), uvedena Zakonskom uredbom br. 119 iz 2018. godine. Rešenje br. 30454 od 18. 11. 2025. godine bavi se specifičnim uslovima za pristup povoljnijem rešavanju sporova koji su u toku pred Kasacionim sudom, fokusirajući se na iznos plaćanja koji poreski obveznik treba da izvrši.

Mehanizam povoljnijeg rešavanja sporova prema Zakonskoj uredbi 119/2018

Član 6 Zakonske uredbe br. 119 iz 2018. godine omogućava okončanje poreskih sporova u kojima učestvuje Poreska uprava (Agenzia delle Entrate) plaćanjem umanjenih iznosa u zavisnosti od faze postupka i ishoda prethodnih instanci. Cilj zakonodavca je brzo prikupljanje sredstava za državnu blagajnu i, istovremeno, rasterećenje sudova od postupaka koji bi mogli trajati godinama. U slučaju koji je razmatrao Vrhovni sud, spor se vodio između Finansijske uprave, koju zastupa Državno pravobranilaštvo (Avvocatura Generale dello Stato), i poreskog obveznika G., a proistekao je iz odluke Regionalne poreske komisije Veneta.

Uslovi za plaćanje umanjeno na 5% i pravni stav Suda

Ključna tačka odluke odnosi se na tumačenje stava 2-ter člana 6. Propis omogućava gašenje poreskog duga plaćanjem samo 5% vrednosti spora, ali zahteva strog uslov: Uprava mora biti poražena u oba stepena postupka. Evo kako je Vrhovni sud sintetizovao primenjivo pravno načelo:

U pogledu povoljnijeg rešavanja sporova prema čl. 6 Zakonske uredbe br. 119 iz 2018. godine, pretvorenog uz izmene u Zakon br. 136 iz 2018. godine, poreski sporovi koji su u toku pred Kasacionim sudom mogu se rešiti, u skladu sa stavom 2-ter navedenog člana, plaćanjem iznosa od 5% vrednosti spora ako je Uprava, sa posebnim osvrtom na potraživanje koje je još uvek sub iudice (pred sudom), izgubila spor u oba stepena postupka.

Ovaj pravni stav pojašnjava da je dvostruki neuspeh Poreske uprave neophodan preduslov za smanjenje duga na 5%. Da je Uprava pobedila makar u jednom stepenu, procenat plaćanja bi bio znatno veći. Mehanizam stoga nagrađuje doslednost odluka u korist poreskog obveznika dobijenih u fazama merituma, čineći poreski zahtev manje osnovanim u očima zakona.

Praktične implikacije za poreske obveznike

Za one koji imaju žalbu u toku pred Kasacionim sudom, rešenje br. 30454 iz 2025. godine potvrđuje izuzetno povoljan izlaz ako su ispunjeni određeni elementi:

• Da je žalba u toku na datum predviđen relevantnim propisima.
• Da je poreski obveznik pobedio i u prvom stepenu i u žalbenom postupku (dvostruki neuspeh službe).
• Blagovremeno plaćanje umanjenog iznosa izračunatog na osnovu vrednosti spora koji je još uvek sub iudice.

U predmetnom slučaju, Sud je proglasio postupak okončanim upravo zbog izvršenog povoljnijeg rešavanja od strane poreskog obveznika G., potvrđujući legitimnost zatvaranja spora koji se vodio protiv Regionalne poreske komisije Veneta.

Zaključci

Rešenje br. 30454 iz 2025. godine potvrđuje princip pravičnosti: ako je Poreska uprava izgubila dva puta, poreski zahtev se smatra toliko krhkim da opravdava konačno zatvaranje uz uplatu od 5%. Praćenje ovih sudskih smernica je od suštinskog značaja za svaku advokatsku kancelariju i preduzeće, kako bi se procenilo da li je isplativije nastaviti neizvestan sudski postupak ili pristupiti instrumentima poreske nagodbe radi osiguranja uštede i pravne sigurnosti.