Evropski nalog za hapšenje: Kasacioni sud i presuda 30618/2025 o saglasnosti države izdavanja

Evropski nalog za hapšenje (ENH) je ključni instrument za krivičnu pravosudnu saradnju u Evropskoj uniji, usmeren na ubrzanje postupaka izručenja između država članica. Međutim, njegova primena može predstavljati složenosti, posebno u balansiranju izvršenja kazne sa garancijama za osuđenog. Nedavna odluka Kasacionog suda, Presuda br. 30618 od 08.09.2025. godine, ponudila je fundamentalna pojašnjenja o osetljivom aspektu: potrebi saglasnosti države izdavanja za odbijanje izručenja zasnovano na potrebama socijalne resocijalizacije.

Kontekst: ENH, Odbijanje izručenja i čl. 18-bis Zakona 69/2005

Uspostavljen Okvirnom odlukom 2002/584/SVV i implementiran u Italiji Zakonom br. 69 od 22. aprila 2005. godine, ENH predviđa razloge za odbijanje izručenja. Među fakultativnim razlozima, član 18-bis Zakona br. 69/2005 omogućava Apelacionom sudu da odbije izručenje ako preuzimanje kazne u Italiji doprinosi socijalnoj resocijalizaciji osuđenog. Ova odredba ima za cilj zaštitu procesa resocijalizacije, u skladu sa ustavnim principima i evropskim direktivama. Primena ove mogućnosti, međutim, postavila je pitanja o njenoj kompatibilnosti sa principom uzajamnog priznavanja i potrebom za koordinacijom sa državom izdavanja.

Sudska prekretnica: CJEU C-305/22 i Kasacioni sud 30618/2025

Odlučujući trenutak bila je presuda Velikog veća Suda pravde Evropske unije od 4. septembra 2025. godine, predmet C-305/22. Ova odluka imala je značajan uticaj na tumačenje člana 18-bis, naglašavajući važnost dijaloga između pravosudnih organa za usklađenu primenu ENH. U tom okviru se uklapa Presuda br. 30618 od 08.09.2025. godine Kasacionog suda, kojom je poništena odluka Apelacionog suda u Milanu uz vraćanje na ponovno suđenje. Vrhovni sud, pod predsedavanjem Dott. DE AMICIS G. i sa izvestiocem Dott. CALVANESE E., pojasnio je da Apelacioni sud, pre nego što može pozvati na fakultativni razlog odbijanja povezan sa socijalnom resocijalizacijom i preuzeti izvršenje kazne, mora obavezno da pribavi saglasnost države izdavanja. U odsustvu takve saglasnosti, italijanski sud je obavezan da odredi izručenje traženog lica.

U pogledu izvršnog evropskog naloga za hapšenje, na osnovu presude Velikog veća Suda pravde Evropske unije od 4. septembra 2025. godine, C305/22, Apelacioni sud, pre nego što prihvati fakultativni razlog odbijanja izručenja povezan sa potrebama socijalne resocijalizacije osuđenog, pretočen u čl. 18-bis Zakona od 22. aprila 2005. godine, br. 69, i preuzme izvršenje kazne, dužan je da pribavi saglasnost države izdavanja, koja se izražava prenosom osuđujuće presude praćene odgovarajućim sertifikatom u skladu sa čl. 4 i 5 Okvirne odluke 2008/909/SVV, budući da je, u nedostatku toga, obavezan da odredi izručenje traženog lica.

Ova maksima je od fundamentalnog značaja. Ona utvrđuje da mogućnost odbijanja izručenja iz razloga socijalne resocijalizacije nije jednostrana odluka države izvršenja. Zahteva izričitu saglasnost države koja je izdala ENH. Saglasnost se manifestuje prenosom osuđujuće presude praćene sertifikatom predviđenim članovima 4 i 5 Okvirne odluke 2008/909/SVV. Bez ovog koraka, italijanski pravosudni organ ne može samostalno odlučiti da zadrži osuđenog radi izvršenja kazne u Italiji, već je obavezan da nastavi sa izručenjem.

Kako se pribavlja saglasnost?

Presuda Kasacionog suda precizira načine pribavljanja saglasnosti, pozivajući se na Okvirnu odluku 2008/909/SVV, koja olakšava prekogranično priznavanje i izvršenje krivičnih presuda. Članovi 4 i 5 ove Odluke predviđaju prenos standardizovanog sertifikata koji prati osuđujuću presudu, pružajući potrebne informacije za izvršenje kazne u drugoj državi članici.

Praktične implikacije za italijanske Apelacione sudove su jasne:

• Procena svrsishodnosti odbijanja na osnovu socijalne resocijalizacije.
• Formalno pribavljanje saglasnosti države izdavanja putem prenosa presude sa sertifikatom iz čl. 4 i 5 Okvirne odluke 2008/909/SVV.
• U odsustvu takve specifične saglasnosti, obavezno sprovođenje izručenja.

Ovaj mehanizam jača pravosudnu saradnju, osiguravajući da odluke o mestu izvršenja kazne budu rezultat sporazuma između država, uz poštovanje kako potreba pravde tako i potreba resocijalizacije.

Zaključci

Presuda br. 30618 od 08.09.2025. godine Kasacionog suda je fundamentalni deo složenog mozaika Evropskog naloga za hapšenje. Ponavljajući principe Suda pravde EU, pojašnjava neophodnost koordinisanog i sporazumnog delovanja između država članica za odbijanje izručenja osuđenog iz razloga socijalne resocijalizacije. Ova odluka pruža pravnu sigurnost i naglašava važnost usklađenog pristupa u primeni instrumenata evropske krivične saradnje, balansirajući efikasnost i zaštitu prava. Za pravne stručnjake i građane, razumevanje ovih dinamika je suštinsko za efikasno pravosuđe koje poštuje evropske principe.