,
U složenom pejzažu krivičnog poreskog prava, borba protiv utaje i poreskih prevara predstavlja apsolutni prioritet za italijanski pravni sistem. U ovom kontekstu, krivična dela povezana sa izdavanjem i korišćenjem faktura za nepostojeće transakcije zauzimaju centralno mesto, s obzirom na njihovu sposobnost da iskrive tržište i oduzmu značajna sredstva državi. Ali šta se dešava kada se, u okviru formalne optužnice, navedu fakture čija lažnost nije izričito utvrđena? Kasacioni sud, svojom presudom br. 20913 od 5. februara 2025. godine (deponovanom 5. juna 2025. godine), ponudio je ključno pojašnjenje koje zaslužuje maksimalnu pažnju.
Ova presuda, u kojoj je predsednik bio dr. A. G., a izvestilac dr. A. A. M., bavi se procesnim pitanjem od značajne važnosti, koje se tiče validnosti optužnog akta i principa korelacije između optužnice i presude, definišući granice unutar kojih se optužba može smatrati legitimnom čak i u prisustvu specifičnosti koje još nisu u potpunosti dokazane.
Krivična dela izdavanja i korišćenja faktura ili drugih dokumenata za nepostojeće transakcije regulisana su članovima 2. i 8. Zakonskog dekreta od 10. marta 2000. godine, br. 74. Ove norme imaju za cilj sankcionisanje prevarantskih radnji usmerenih na stvaranje lažnog prikaza ekonomske stvarnosti, omogućavajući, na primer, smanjenje poreske osnovice ili utaju PDV-a kroz navođenje troškova koji nikada nisu nastali ili prihoda koji nikada nisu ostvareni.
Član 2. kažnjava onoga ko, sa ciljem utaje poreza na dohodak ili dodatu vrednost, u jednom od godišnjih poreskih prijava navede fiktivne pasivne elemente, koristeći fakture ili druge dokumente za nepostojeće transakcije. Član 8, s druge strane, sankcioniše onoga ko izdaje ili dostavlja fakture ili druge dokumente za nepostojeće transakcije drugima, kako bi oni mogli da ih iskoriste u svrhe utaje.
Centralno pitanje kojim se Kasacioni sud bavio u predmetnoj presudi odnosilo se na validnost optužnice (tzv. „optužni akt“) u trenutku kada su, u okviru optužnog akta, navedene fakture čija lažnost nije bila izričito osporena ili utvrđena. Optuženi, N. C., podneo je žalbu protiv odluke Apelacionog suda u Milanu od 15. marta 2024. godine, kojom je prethodna žalba proglašena nedopuštenom.
Vrhovni sud je, sa uzornom jasnoćom, utvrdio da ova okolnost ne utiče na validnost optužnice. Evo sažetka principa izraženog u presudi:
Navođenje, u spisku sadržanom u optužnom aktu, faktura čija lažnost nije izričito osporena ili utvrđena, ne utiče na validnost optužnog akta u vezi sa krivičnim delima izdavanja i korišćenja faktura ili dokumenata za nepostojeće transakcije, iz članova 2. i 8. Zakonskog dekreta od 10. marta 2000. godine, br. 74, ne prouzrokujući nikakvo kršenje principa korelacije između optužnice i presude, koji se javlja samo u slučaju postojanja neslaganja između činjenice koja je predmet optužnice i činjenice koju sud smatra da predstavlja krivično delo.
Ova tvrdnja je od fundamentalnog značaja. To znači da optužnica, da bi bila validna, ne zahteva da svaka pojedinačna faktura navedena u optužnom aktu bude prethodno i pojedinačno utvrđena kao lažna u preliminarnoj fazi. Ono što je bitno jeste da je ukupna istorijska činjenica koja je predmet optužnice, odnosno izdavanje ili korišćenje faktura za nepostojeće transakcije, jasno definisana. Nepostojanje specifičnosti o lažnosti svake pojedinačne fakture ne čini optužni akt nevažećim, jer se optužnica odnosi na skup prevarantskih radnji, a ne na puko dokumentarno nabrajanje.
Srž odluke Kasacionog suda leži u tumačenju principa korelacije između optužnice i presude, sadržanog u članu 521. Zakonika o krivičnom postupku. Ovaj princip je stub pravičnog suđenja, garantujući da se optuženi sudi samo za činjenice koje su mu stavljene na teret, izbegavajući procesna iznenađenja i omogućavajući mu da pripremi adekvatnu odbranu.
Međutim, kao što je istaknuto u presudi br. 20913/2025, kršenje ovog principa nastaje samo kada postoji stvarna nesaglasnost između istorijske činjenice koja je predmet optužnice i činjenice koju sud u presudi smatra da predstavlja krivično delo. Ne radi se o neslaganju u sporednim detaljima ili dokaznim elementima, već o suštinskom jezgru krivičnog dela.
U ovom slučaju, Sud je ponovio da navođenje faktura čija lažnost nije izričito utvrđena ne menja „činjenicu“ koja je predmet optužnice – korišćenje ili izdavanje fiktivnih poreskih dokumenata u svrhe utaje – već se pre odnosi na dokazivanje tih činjenica. Optuženi je doveden u poziciju da se brani od optužbe za počinjenje poreskog krivičnog dela, nezavisno od prethodnog i preciznog dokazivanja lažnosti svakog pojedinačnog navedenog dokumenta.
Presuda Kasacionog suda br. 20913/2025 nudi važan pravac delovanja kako za tužilaštva, prilikom formulisanja optužnih akata, tako i za advokate odbrane, u strategiji postupka. Za tužilaštvo, presuda potvrđuje da nije potrebno iscrpno preliminarno utvrđivanje svake pojedinačne fakture za validnost optužnice, pod uslovom da je krivično delo dobro definisano. Za odbranu, to znači da argumentacija o nevažećnosti optužnog akta zasnovana na nedokazanosti svake pojedinačne fakture možda neće biti prihvaćena, već bi se trebalo fokusirati na dokazivanje nepostojanja transakcija u celini ili na odsustvo subjektivnog elementa krivičnog dela.
Stoga je od suštinskog značaja da profesionalci u oblasti prava i preduzeća budu svesni ovog sudskog tumačenja kako bi se sa većom sigurnošću kretali u složenom moru krivičnog poreskog prava, uvek garantujući maksimalnu preciznost u optuživanju i odbranu koja je pažljiva prema ključnim principima našeg pravnog sistema.