Pristojnost za upravljanje s consortiji za izsuševanje: Vrhovno sodišče s sklepom št. 17489/2025 določa meje

Vprašanje pristojnosti za javne gospodarske subjekte je bilo predmet pomembne pojasnitve s strani Vrhovnega sodišča. S sklepom št. 17489 z dne 29. junija 2025 je bila razjasnjena presoja zaključnih poročil direktorjev consortijev za izsuševanje, s čimer so bile določene jasne meje med redno in računovodsko pristojnostjo.

Consortiji za izsuševanje: Med javnim in podjetniškim

Consortiji za izsuševanje so javni gospodarski subjekti z podjetniško dejavnostjo. Ta posebnost je povzročila negotovost glede pristojnosti za sojenje njihovim direktorjem v zvezi s finančnim upravljanjem. Tradicionalno se Računsko sodišče ukvarja z državno škodo, vendar ali se njegova pristojnost razteza na vse javne subjekte? Sodba pojasnjuje to ključno točko.

Odločitev Vrhovnega sodišča: Pristojen redni sodnik

S sklepom št. 17489/2025, pod predsedstvom P. D'A. in s poročilom G. M. S., je bila zavrnjena računovodska pristojnost. Glavni razlog je odsotnost "ravnanja" s sredstvi, ki bi bilo neposredno povezano z javno upravo v ožjem smislu. Vrhovno sodišče je ponovilo potrebo po specifični zakonski določbi za dodelitev te pristojnosti v skladu s 103. členom Ustave in razglasilo, da so tako upravni nadzor kot notranji pravilniki nepomembni za utemeljitev računovodske pristojnosti.

Povzetek sodbe: Temeljno načelo

Povzetek sodbe povzema ključno načelo, ki ga je določilo Vrhovno sodišče:

Čeprav imajo consortiji za izsuševanje naravo javnih gospodarskih subjektov, ki opravljajo podjetniško dejavnost (ki ni izključena z izenačitvijo prispevkov consortija z državnimi dajatvami glede na njihov davek in pobiranje), je treba v zvezi z njihovimi direktorji zavrniti obstoj računovodske pristojnosti pri preverjanju zaključnih poročil – ker ni mogoče oblikovati dejavnosti "ravnanja" s sredstvi, ki bi jih bilo mogoče pripisati javni upravi – in potrditi redno pristojnost, zaradi pomanjkanja izrecne zakonske določbe in nepomembnosti, za navedeni namen, podvrženosti teh consortijev upravnemu nadzoru, glede na to, da jih ni mogoče enačiti s consortiji med lokalnimi teritorijalnimi subjekti. (Pri potrjevanju tega načela je Vrhovno sodišče poudarilo nepomembnost, za utemeljitev računovodske pristojnosti, določbe notranjega pravilnika, ki podvrže račun upravljanja consortija nadzoru Računskega sodišča, saj gre za razpoložljivo zadevo, glede na to, da mora delitev pristojnosti med računovodskim sodnikom in rednim sodnikom izhajati iz specifične zakonske ureditve, ki je na vrsti utemeljena v čl. 103 Ustave).

Ta povzetek je ključen. Pojasnjuje, da sredstva, ki jih upravljajo direktorji consortijev, ne spadajo v "ravnanje z javnimi sredstvi", ki upravičuje Računsko sodišče. Odločitev poudarja, da računovodska pristojnost zahteva specifičen zakon, ki ga ni mogoče razširiti z notranjimi pravilniki. To krepi načelo zakonitosti in pridržek zakona na področju sodne pristojnosti, s čimer se zagotavlja pravna varnost za vse vpletene.

Zaključki: Pravna varnost za sektor

Sklep št. 17489/2025 zagotavlja pričakovano pravno varnost: odgovornost direktorjev consortijev za izsuševanje za zaključna poročila spada v pristojnost rednega sodnika. Ta odločitev je neizogiben referenčni vir za strokovnjake in operaterje, krepi ustavna načela o delitvi sodne pristojnosti in zagotavlja večjo jasnost v tako zapletenem sektorju, kot so javni gospodarski subjekti.