Pravica do obrambe je temeljni steber našega pravnega reda, zagotovljen z Ustavo. Da bi zagotovili, da je ta pravica učinkovita tudi za tiste, ki nimajo zadostnih finančnih sredstev, je bil vzpostavljen sodilo za državo, splošno znano kot brezplačno sodilo. Vendar pa lahko praktična uporaba te pomembne institucije včasih povzroči postopkovne negotovosti, zlasti pri pritožbah zoper nepravilne odločitve, kot je zavrnitev zahteve ali preklic odobritve.
V tem kontekstu je Vrhovno sodišče s pomembno odločbo, sodbo št. 9459, z dne 7. marca 2025 (in odločeno 6. novembra 2024), pod predsedstvom dr. D. S. E. in v poročilu dr. D. D., razveljavilo in vrnilo v ponovno obravnavo prejšnjo odločitev sodišča v Trani z dne 10. julija 2024. Ta sodba ponuja bistveno pojasnilo o veljavnem postopku za ugovore zoper odločbe, ki se nanašajo na sodilo za državo, in določa natančen postopkovni potek, ki združuje posebne in splošne predpise.
Sodilo za državo je pravni instrument, ki državljanom z nizkimi dohodki omogoča, da se poslužijo pomoči odvetnika in so zastopani v sodnem postopku, ne da bi jim bilo treba kriti stroške pravnih storitev. Ta pravica je določena v 24. členu Ustave, ki vsem zagotavlja možnost vložitve tožbe in obrambe v sodnem postopku. Referenčna ureditev je v glavnem vsebovana v Predsedniškem odloku 30. maja 2002, št. 115 (Združeni zakonik sodnih stroškov), ki določa zahteve za odobritev, postopke za vložitev vloge in postopke za upravljanje pravnih stroškov.
Kljub svoji pomembnosti dostop do brezplačnega sodila ni vedno brez ovir. Lahko se zgodi, da je vloga zavrnjena ali da je že odobrena odobritev preklicana ali spremenjena. V teh primerih zakon predvideva možnost vložitve ugovora, vendar je natančen postopek, ki ga je treba slediti, predmet razprave in različnih sodnih razlag.
Jedro vprašanja, obravnavanega v sodbi št. 9459/2024 Vrhovnega sodišča, se nanaša na določitev procesnega postopka, ki se uporablja za postopke ugovora zoper odločbe o zavrnitvi, preklicu ali spremembi odobritve sodila za državo. Člen 99 Predsedniškega odloka št. 115/2002, v odstavku 3, se nanaša na "