Стюард и статус должностного лица, выполняющего общественные функции: Постановление № 23333/2025

Грань между частной деятельностью и функцией, представляющей общественный интерес, часто становится предметом сложных юридических вопросов. Кассационный суд, своим Постановлением № 23333 от 23 июня 2025 года (Rv. 288185-01), дал фундаментальное разъяснение по статусу «стюарда», ответственного за контроль доступа на спортивных мероприятиях. Данное решение отменяет приговор за коррупцию и пересматривает юридическую квалификацию таких операторов, что имеет важные последствия для преступлений против государственной администрации.

Дело: Стюард, осужденный за коррупцию

Г-н С. С., стюард, был осужден за прямое взяточничество (ст. 319 и 320 Уголовного кодекса Италии) Апелляционным судом Болоньи за то, что в обмен на деньги разрешил вход на футбольный матч лицам без билетов. Кассационному суду предстояло определить, может ли стюард, выполняющий функцию проверки билетов, считаться «должностным лицом, выполняющим общественные функции» по смыслу уголовного законодательства. Отрицательный ответ Верховного суда привел к отмене приговора без направления на новое рассмотрение.

Ключевое различие: Отсутствие «формирующих актов»

Статья 358 Уголовного кодекса определяет должностное лицо, выполняющее общественные функции, как лицо, осуществляющее общественную службу без статуса государственного служащего, требующее наличия властных или удостоверяющих полномочий.

В контексте преступлений против государственной администрации, «стюард», ответственный за проверку билетов на спортивные мероприятия, не обладает субъективной квалификацией должностного лица, выполняющего общественные функции, поскольку осуществляемая им деятельность не позволяет ему принимать формирующие акты в отношении контролируемых лиц, и к нему, в пределах конкретных преступлений, распространяется уголовно-правовая защита, предусмотренная для государственных агентов. (Фактическое дело, в котором Суд отменил решение о вынесении приговора за прямое взяточничество «стюарду», который в обмен на денежную сумму разрешил вход на футбольный матч лицам, не имевшим соответствующих билетов).

Суд разъяснил, что деятельность стюарда не наделяет его полномочиями принимать «формирующие акты» в отношении контролируемых лиц. Его функция ограничивается проверкой и, в случае нарушений, сообщением или запретом доступа, без самостоятельных дискреционных полномочий публичного характера.

Важно отметить, что уголовно-правовая защита государственных агентов распространяется на стюардов только в отношении «конкретных преступлений», таких как насилие или сопротивление (ст. 336, 337, 339 Уголовного кодекса), на основании специального законодательства (например, Закон 401/1989, ст. 6 quater). Это распространение не применяется к преступлениям, связанным с коррупцией, которые требуют специфической квалификации государственного служащего или должностного лица, выполняющего общественные функции.

Практические последствия Постановления

Данное решение ограничивает понятие должностного лица, выполняющего общественные функции. Последствия:

• Стюарды не могут быть привлечены к ответственности за преступления, характерные для государственной администрации (например, коррупция), которые предполагают статус государственного служащего или должностного лица, выполняющего общественные функции.
• Возможность привлечения стюардов к ответственности за другие общие преступления (например, присвоение, мошенничество) остается в силе.
• Уголовно-правовая защита от преступлений, таких как насилие или сопротивление (Закон 401/1989), продолжает применяться, признавая их роль в обеспечении безопасности мероприятий.

Заключение: Ясность и правовая определенность

Постановление № 23333 от 2025 года обеспечивает большую правовую определенность. Верховный суд подтвердил важность строгого толкования субъективных квалификаций в преступлениях против государственной администрации, подчеркнув необходимость тщательного анализа характера выполняемых функций.