Нарушение свободы выбора подрядчика: Постановление № 24341 от 2025 года и различия между статьями 353 и 353-бис Уголовного кодекса

Прозрачность в государственных закупках имеет решающее значение. Постановление Кассационного суда № 24341 от 2025 года (от 02.07.2025), под председательством А. С. и с докладчиком П. Д. Г., предлагает фундаментальные разъяснения по разграничению между преступлением нарушения свободы проведения торгов (ст. 353 Уголовного кодекса) и преступлением нарушения свободы процедуры выбора подрядчика (ст. 353-бис Уголовного кодекса). Это решение, которое отменило без направления на новое рассмотрение приговор Апелляционного суда Милана от 25.10.2024 в отношении обвиняемой М. Ф., имеет важное значение для понимания юридических и практических последствий в сфере государственных контрактов.

Нормативная база: Статья 353 против Статьи 353-бис Уголовного кодекса

Обе статьи 353 и 353-бис Уголовного кодекса направлены на защиту законности процедур выбора подрядчика. Статья 353 Уголовного кодекса наказывает мошеннические действия, которые нарушают ход торгов на этапе сравнения предложений. Статья 353-бис Уголовного кодекса, введенная в 2010 году, распространяет защиту на противоправные действия, которые совершаются на этапах, предшествующих или отличных от простого искажения торгов, охватывая всю процедуру выбора подрядчика.

Позиция Постановления № 24341/2025: Момент совершения противоправного деяния

Постановление № 24341 от 2025 года точно определяет границу между двумя составами преступлений. Позиция Кассационного суда гласит:

Преступление, предусмотренное ст. 353-бис Уголовного кодекса, имеет место, когда действие, направленное на предпочтение одного из возможных подрядчиков, осуществляется уже на этапе подготовки конкурсной документации или эквивалентного акта, независимо от фактического влияния, которое оно оказывает на выбор подрядчика или на корректность торгов, в то время как преступление, предусмотренное ст. 353 Уголовного кодекса, может быть установлено только в том случае, если противоправные действия совершены после принятия конкурсной документации и искажают сравнительную процедуру.

Этот отрывок имеет решающее значение. Кассационный суд разъясняет, что ст. 353-бис Уголовного кодекса применяется, когда противоправное деяние проявляется уже на этапе «подготовки конкурсной документации», даже без фактического влияния на конечный результат. Это преступление, связанное с опасностью. Статья 353 Уголовного кодекса, напротив, требует искажения «сравнительной процедуры» после принятия конкурсной документации. Это временное различие является краеугольным камнем данного решения.

Расширение уголовно-правовой защиты на предварительные этапы

Постановление № 24341 от 2025 года расширяет уголовно-правовую защиту, включая предконкурсные действия, такие как:

• Составление конкурсной документации с особыми требованиями для одного оператора.
• Критерии оценки, «сделанные на заказ» для предоставления преимуществ одному предприятию.
• Предварительное раскрытие конфиденциальной информации.
• Необоснованно короткие сроки подачи предложений.

Эта интерпретация усиливает обязанность беспристрастности и прозрачности государственных органов с момента зарождения идеи закупки, противодействуя манипуляциям и фаворитизму. Это предостережение для всех вовлеченных сторон.

Последствия и защита конкуренции

Последствия этого постановления значительны. Для должностных лиц государственных органов оно требует большей строгости при подготовке конкурсной документации, требуя, чтобы каждое положение было объективно обосновано. Для предприятий оно предлагает дополнительный инструмент для сообщения о противоправных действиях, которые проявляются на предварительных этапах. Это решение соответствует европейским принципам прозрачности и конкуренции, укрепляя законность на едином рынке.

Заключение: Больше строгости в государственных закупках

Постановление Кассационного суда № 24341 от 2025 года является твердой позицией. Оно разъясняет объем применения ст. 353-бис Уголовного кодекса, распространяя защиту законности на начальные этапы подготовки конкурсной документации. Акцент на возможности установления преступления «независимо от фактического влияния» усиливает превентивный характер нормы. Для операторов и государственных органов понимание этих различий жизненно важно. Квалифицированная юридическая помощь необходима для обеспечения корректности процедур и предотвращения противоправных действий в интересах общественного блага и добросовестной конкуренции.