Competência Territorial em Medidas de Prevenção: A Cassação com Sentença n. 29459 de 2025 Fixa os Critérios

A Suprema Corte de Cassação, com a sentença n. 29459 de 2025, ofereceu um esclarecimento crucial sobre a determinação da competência territorial em procedimentos de prevenção pessoal. A decisão é particularmente relevante quando a periculosidade de um indivíduo está ligada ao indício de pertencimento a uma associação subversiva. Compreender onde um procedimento deve ser instaurado é essencial para a correta aplicação da lei e para a eficácia das ações de proteção da segurança pública. Detalhamos os princípios estabelecidos pela Corte.

O Contexto das Medidas de Prevenção e a Questão da Competência

As medidas de prevenção, reguladas pelo Decreto Legislativo 6 de setembro de 2011, n. 159 ("Código Antimáfia"), são instrumentos não penais destinados a prevenir a prática de crimes por indivíduos considerados socialmente perigosos. O art. 4, comma 1, lett. D) do D.Lgs. 159/2011 inclui, entre as categorias de periculosidade, o pertencimento a "associações, grupos ou movimentos... destinados a desenvolver atividades subversivas ou terroristas". Nesse contexto, a identificação do juiz territorialmente competente é frequentemente complexa. A sentença n. 29459 de 2025, proferida pela V Seção Penal da Cassação (Presidente R. P., Relator A. O.), ao rejeitar o recurso do arguido M. A. contra uma decisão da Corte de Apelação de Nápoles, forneceu uma solução clara para essa problemática.

Em matéria de medidas de prevenção pessoal, a competência territorial em procedimentos relativos a indivíduos cuja periculosidade se baseia em indícios de pertencimento a uma associação subversiva deve ser identificada no local onde opera o organismo associativo, sendo, ao contrário, irrelevantes tanto o local de constituição formal da sociedade quanto os registos anagráficos relativos ao proposto.

A máxima da Suprema Corte é esclarecedora. O princípio fundamental estabelece que a competência não se baseia em critérios meramente formais ou anagráficos, mas na operação concreta e material da associação subversiva. Não importa, portanto, onde a associação foi formalmente constituída ou onde o proposto tem a sua residência. O que importa é o centro efetivo das atividades da sociedade, o local onde a sua periculosidade se manifesta e onde os indícios de pertencimento se concretizam. Esta abordagem é coerente com a natureza preventiva das medidas, que visam combater uma periculosidade real e atual, focando na projeção efetiva das atividades ilícitas e garantindo uma resposta estatal mais direcionada e eficaz, em linha com o art. 270 c.p. referido pela própria sentença.

Implicações Práticas e Critérios Decisivos

Esta decisão tem implicações práticas significativas. Para as autoridades investigativas, significa concentrar os esforços na mapeamento dos locais onde a associação subversiva realiza concretamente as suas ações. Para a defesa, oferece um parâmetro claro para contestar a errônea identificação da competência, se baseada em critérios diferentes do "locus operativitatis". A Corte reforçou assim um orientação jurisprudencial já consolidada, assegurando que a competência territorial esteja ancorada em elementos concretos e verificáveis.

Em resumo, os critérios estabelecidos pela Cassação para a competência territorial são:

• Relevante: O local de efetiva operação do organismo associativo.
• Irrelevante: O local de constituição formal da sociedade.
• Irrelevante: Os registos anagráficos relativos ao proposto.

Conclusões

A sentença n. 29459 de 2025 da Cassação é uma referência essencial para a aplicação das normas sobre medidas de prevenção pessoal. Reiterando que a competência territorial se radica no local de efetiva operação do organismo associativo, a Suprema Corte forneceu clareza e certeza do direito. Esta orientação não só consolida uma linha jurisprudencial, mas também reforça a eficácia dos instrumentos de prevenção, direcionando a atenção para a dimensão substancial da periculosidade social. Para um Escritório de Advocacia, compreender e aplicar estes princípios é fundamental para assistir da melhor forma os seus clientes.