Ciągłość prawna między art. 6 ustawy nr 895/1967 a art. 421-bis Kodeksu karnego: Wyrok Sądu Kasacyjnego nr 32132 z 2025 r.

Włoskie prawo karne to dziedzina stale ewoluująca, w której interpretacja przepisów ma kluczowe znaczenie dla pewności prawa. Sąd Kasacyjny, wyrokiem nr 32132 z 2025 r. (sporządzonym 26 września 2025 r.), przedstawił fundamentalne wyjaśnienie w sprawie przestępstw związanych z użyciem broni i materiałów wybuchowych. Orzeczenie to dotyczy delikatnej kwestii „ciągłości prawnej” między uchyloną ustawą a nowo wprowadzoną, tematu o dużym znaczeniu, który bezpośrednio wpływa na stosowanie prawa karnego w czasie i na zasadę legalizmu.

Kontekst legislacyjny: od art. 6 ustawy nr 895/1967 do art. 421-bis Kodeksu karnego

Sedno decyzji Sądu Najwyższego leży w niedawnym rozwoju legislacyjnym dotyczącym przestępstw zastraszania publicznego z użyciem broni lub materiałów wybuchowych. Wcześniej takie zachowania były sankcjonowane przez artykuł 6 ustawy z dnia 2 października 1967 r. nr 895. Dekret z dnia 15 września 2023 r. nr 123 (przekształcony ze zmianami ustawą z dnia 13 listopada 2023 r. nr 159) uchylił stary art. 6 (art. 4 ust. 2-quinquies) i wprowadził do Kodeksu karnego nowy artykuł 421-bis (art. 4 ust. 2-quater) pod tytułem „Zastraszanie publiczne z użyciem broni lub materiałów wybuchowych”. W obliczu tej zmiany pojawiło się pytanie, czy zachowania wcześniej karane na mocy art. 6 nadal podlegałyby sankcjom na mocy nowego art. 421-bis, czy też nastąpiło abolitio criminis, czyli zniesienie przestępstwa.

Zasada Sądu Kasacyjnego: ciągłość i implikacje

Sąd Kasacyjny, wyrokiem nr 32132 z 2025 r., udzielił jasnej i ostatecznej odpowiedzi, stwierdzając istnienie ciągłości prawnej. Sąd, któremu przewodniczył G. R., a jako sprawozdawca występował E. T., częściowo oddalił wniesione odwołanie, potwierdzając stanowisko już wyrażone przez Sąd Apelacyjny w Neapolu. Oto zasada wyrażona w maksymalnej formie:

W przedmiocie zastraszania publicznego z użyciem broni lub materiałów wybuchowych, istnieje ciągłość prawna między przestępstwem określonym w art. 6 ustawy z dnia 2 października 1967 r. nr 895 a przestępstwem przewidzianym w art. 421-bis Kodeksu karnego, ponieważ ostatni przepis karny, wprowadzony przez art. 4 ust. 2-quater dekretu z dnia 15 września 2023 r. nr 123, przekształcony ze zmianami ustawą z dnia 13 listopada 2023 r. nr 159, zachowuje niezmienioną materialną podstawę czynu i specyficzny cel pierwszego, jednocześnie uchylonego przez art. 4 ust. 2-quinquies tego samego dekretu.

To orzeczenie jest kluczowe, ponieważ stanowi, że pomimo zmiany nazwy i lokalizacji legislacyjnej, „materialna podstawa czynu” i „specyficzny cel” przestępstwa pozostały identyczne. Istota czynu zabronionego nie uległa zmianie. Sąd Kasacyjny zapobiegł w ten sposób sytuacji, w której zwykłe uporządkowanie legislacyjne doprowadziłoby do bezkarności za czyny popełnione na mocy starej ustawy, gwarantując pełne zastosowanie zasad legalizmu i nie retroaktywności przepisów karnych mniej korzystnych (art. 2 Kodeksu karnego i art. 25 Konstytucji).

Implikacje praktyczne są znaczące:

• Postępowania karne dotyczące czynów popełnionych przed wejściem w życie nowego art. 421-bis Kodeksu karnego toczą się normalnie.
• Nie dochodzi do abolitio criminis, co gwarantuje ciągłość ochrony karnej.
• Wzmocniona zostaje pewność prawa.

Wnioski

Wyrok nr 32132 z 2025 r. Sądu Kasacyjnego stanowi filar interpretacyjny. Potwierdza, że analiza zmian legislacyjnych w dziedzinie prawa karnego musi priorytetowo traktować substancję nad formą. Jasne stwierdzenie ciągłości prawnej między art. 6 ustawy nr 895/1967 a art. 421-bis Kodeksu karnego ponownie potwierdza zaangażowanie orzecznictwa w zapewnienie spójności i skuteczności włoskiego systemu karnego w ochronie bezpieczeństwa publicznego.