कैसाशन पेनले एन. 12436/2024: PREU पर गबन और डीलर को कोई हर्जाना नहीं
जिस फैसले पर हम टिप्पणी कर रहे हैं - कैसाशन पेनले, अनुभाग VI, निर्णय 6 नवंबर 2024 (प्रकाशित 31 मार्च 2025), एन. 12436 - वैध जुए के क्षेत्र में एक आवर्ती समस्या का समाधान करता है: जब कोई ऑपरेटर राज्य के लिए देय एकल कर कटौती (PREU) को हड़प लेता है तो "पीड़ित" कौन हो सकता है? अदालत डीलर को इस योग्यता से वंचित करके और परिणामस्वरूप, नैतिक क्षति के मुआवजे का दावा करने के अधिकार को अस्वीकार करके जवाब देती है। आइए देखें क्यों।
मामले का संदर्भ
अभियुक्त एस. जी., जो टीयूएलपीएस के अनुच्छेद 110 के अनुसार उपकरणों का प्रबंधक था, पर PREU के लिए नियत धन को हड़पने के लिए गबन का आरोप लगाया गया था। सालेर्नो की अपील अदालत ने अपराध को स्वीकार किया और डीलर को नैतिक क्षति के लिए मुआवजा प्रदान किया। कैसाशन में, लोक अभियोजक ने सी.पी. के अनुच्छेद 314 और सी.पी. के अनुच्छेद 185 के उल्लंघन की शिकायत की: याचिकाकर्ता के अनुसार, डीलर को कोई व्यक्तिगत क्षति नहीं होती है, क्योंकि धन की वसूली के क्षण से ही यह सार्वजनिक है।
गबन के संबंध में, वैध जुआ उपकरणों के अनुच्छेद 110, छठे और सातवें पैराग्राफ, टीयूएलपीएस के प्रबंधक या ऑपरेटर द्वारा एकल कर कटौती की हड़प के मामले में, अपराध का पीड़ित नहीं माना जाता है, क्योंकि एकत्र किया गया धन वसूली के क्षण से ही लोक प्रशासन का होता है, इसलिए उसे नैतिक क्षति के मुआवजे का अधिकार नहीं है।
प्रेरणा का मूल यहीं है: अदालत ने सेज़ियोनी यूनाइट (संयुक्त खंड) एन. 6087/2021 का उल्लेख किया और दोहराया कि PREU "सार्वजनिक" उत्पन्न होता है; प्रबंधक राज्य की ओर से एक साधारण भुगतानकर्ता के रूप में कार्य करता है। इससे आपराधिक और नागरिक दोनों स्तरों पर परिणाम होते हैं।
PREU की सार्वजनिक प्रकृति और "पीड़ित" की अवधारणा
पीड़ित की योग्यता को स्थापित करने के लिए, अपराध से सीधे और तत्काल प्रभावित हित की आवश्यकता होती है। गबन (सी.पी. का अनुच्छेद 314) में, यह हित संपत्ति के स्वामित्व से मेल खाता है। PREU, कानून संख्या 266/2005 के अनुच्छेद 1, पैराग्राफ 498 के अनुसार, खिलाड़ी पर लगने वाला एक कर है, लेकिन यह केवल पारगमन के रूप में प्रबंधक द्वारा डीलर को भुगतान किया जाता है। इसलिए, धन वसूली के क्षण से ही राज्य का है। डीलर सीमा शुल्क और एकाधिकार एजेंसी के एक संविदात्मक सहायक के रूप में कार्य करता है; यदि प्रबंधक राशि रखता है, तो वह केवल सार्वजनिक संपत्ति को नुकसान पहुंचाता है।
- सी.पी. का अनुच्छेद 314: गबन लोक प्रशासन की दक्षता और संपत्ति की रक्षा करता है।
- सी.सी. के अनुच्छेद 1223 और 2059: नैतिक क्षति केवल तभी प्रतिपूर्ति योग्य होती है जब हित व्यक्तिगत हो, न कि किसी और का।
- टीयूएलपीएस के अनुच्छेद 110, पैराग्राफ 6-7: प्रबंधक-डीलर-राज्य श्रृंखला को परिभाषित करते हैं।
इससे यह निष्कर्ष निकलता है कि डीलर, अधिक से अधिक, दंड या रियायत में निर्दिष्ट संविदात्मक दंड के हिस्से के लिए प्रतिगमन कार्रवाई कर सकता है, लेकिन आपराधिक प्रक्रिया में नैतिक क्षति के लिए नागरिक पक्ष के रूप में खुद को स्थापित नहीं कर सकता है।
क्षतिपूर्ति और कानूनी अभ्यास पर प्रभाव
नैतिक क्षति का दावा करने के लिए डीलर की वैधता को बाहर करने के दो व्यावहारिक प्रभाव होते हैं:
- जांच में, उसकी शिकायत को पीड़ित की स्थिति (सी.पी.पी. का अनुच्छेद 408) का दर्जा नहीं मिलेगा; वह अभी भी तथ्यों की रिपोर्ट कर सकता है लेकिन संबंधित अधिकारों (जैसे, फाइलिंग के लिए स्थगन अनुरोध का विरोध) का आनंद नहीं लेगा।
- मुकदमे में, वह नैतिक क्षति के लिए नागरिक पक्ष के रूप में खुद को स्थापित नहीं कर सकता है; हालांकि, वह केवल तभी वित्तीय क्षति के मुआवजे का अनुरोध कर सकता है जब वह अपने स्वयं के आर्थिक प्रभाव को साबित करता है (जैसे, दंड या कवरेज लागत)।
यह निर्णय न्यायिक रुझान का हिस्सा है जो, यूरोपीय संघ के टीएफयूई के अनुच्छेद 83 और ऑनलाइन जुए पर यूरोपीय संघ के निर्देशों के आलोक में, खजाने की सुरक्षा को मजबूत करने और पीए के खिलाफ अपराधों में वास्तव में पीड़ित पक्ष की पहचान को सरल बनाने का लक्ष्य रखता है।
निष्कर्ष
निर्णय संख्या 12436/2024 एक आवश्यक सिद्धांत को स्पष्ट करता है: PREU पर गबन में, डीलर प्रत्यक्ष रूप से क्षतिग्रस्त नहीं होता है, क्योंकि धन वसूली के क्षण से ही राज्य का होता है। इसलिए, डीलर की सहायता करने वाले वकीलों को अपनी क्षतिपूर्ति मांगों को संविदात्मक पक्ष की ओर निर्देशित करना होगा, नैतिक क्षति के लिए नागरिक पक्ष के रूप में खुद को स्थापित करने से बचना होगा जो अस्वीकार कर दिए जाएंगे। प्रबंधकों की रक्षा के लिए, निर्णय व्यक्तिपरक योग्यता के रूप में सार्वजनिक सेवा के लिए नियुक्त व्यक्ति के रूप में वृद्धि की पुष्टि करता है, लेकिन आपराधिक स्तर पर मुआवजे का दावा करने के लिए अधिकृत व्यक्तियों की संख्या को कम करता है, जिसका प्रभाव पैटगेमेंट चरण में संभावित क्षतिपूर्ति प्रस्तावों की गणना पर भी पड़ता है।
