Незворотність законів: Аналіз Постанови № 16899 від 2025 року Касаційного суду щодо пільг для сиріт жертв мафії

Право — це система, що постійно розвивається, але її динамізм завжди повинен збалансовуватися з необхідністю гарантувати стабільність і певність. Цей баланс особливо очевидний, коли йдеться про наступність законів у часі, ключове питання, щодо якого Верховний касаційний суд знову висловився в Постанові № 16899 від 24 червня 2025 року. Рішення, доповідачем та доповідачем якого був д-р Е. І., а головою — д-р Л. Р., пропонує важливе роз'яснення принципу незворотності норм, що є наріжним каменем нашої правової системи.

Принцип незворотності: Стовп правової певності

У центрі рішення Верховного суду стоїть стаття 11 Передзаконних положень, фундаментальне положення, яке встановлює незворотність закону. Простими словами, це означає, що нова юридична норма діє лише на майбутнє і, як правило, не може змінювати ситуації чи правовідносини, які вже завершилися або, навіть якщо тривають, вже мали остаточні наслідки за чинності попереднього закону. Цей принцип є необхідним для захисту довіри громадян та стабільності правової системи, запобігаючи тому, щоб люди підпадали під дію правил, відмінних від тих, що діяли на момент їхніх дій або виникнення певних фактів.

Судова практика, як національна, так і європейська, постійно підтверджувала важливість цього принципу, допускаючи обмежені та обґрунтовані винятки, наприклад, за наявності конкретних ретроактивних положень, які не порушують інших конституційних принципів. Однак ретроактивне застосування завжди повинно оцінюватися з надзвичайною обережністю, щоб не підірвати правову певність.

Справа, розглянута Касаційним судом: Пільги для сиріт жертв мафії

Постанова № 16899/2025 виходить з конкретної справи, яка добре ілюструє складність питання. Громадянин, ідентифікований як К. Д. Л. Р., отримав допомогу на навчання, передбачену Регіональним законом Сицилії № 10 від 1986 року, призначену для сиріт жертв мафії та організованої злочинності. Ця допомога була виплачена йому за 1986 та 1987 роки у зв'язку з навчанням на юридичному факультеті.

Через понад десять років після закінчення університетського навчання, новий нормативний акт, Регіональний закон Сицилії № 20 від 1999 року, запровадив додаткові пільги. К. Д. Л. Р. звернувся із запитом про застосування цих нових положень до його попередньої ситуації, стверджуючи, що він має право на ці додаткові переваги. Палермський апеляційний суд у своєму рішенні від 9 червня 2021 року відхилив його запит, і це рішення було підтверджено Верховним судом.

Щодо наступності юридичних норм у часі, принцип незворотності, встановлений ст. 11 Передзаконних положень, означає, що наступна норма не застосовується не тільки до правовідносин, які вже вичерпані, але й до тих, які ще діють на дату її набрання чинності, якщо таке застосування призводить до невизнання наслідків, що вже виникли внаслідок попереднього факту, що породив відносини, або до зміни правового регулювання самого факту. (Застосовуючи цей принцип, Верховний суд підтвердив рішення судів першої інстанції, які, встановивши, що позивач отримав допомогу на навчання, передбачену регіональним законом Сицилії № 10 від 1986 року, для сиріт жертв мафії та організованої злочинності за 1986 та 1987 роки навчання на юридичному факультеті, правильно встановили, що йому не належать додаткові пільги, встановлені наступним законодавством, враховуючи незворотний характер останнього, яке набуло чинності через понад десять років після закінчення університетського навчання сторони).

Касаційний суд, посилаючись на ст. 11 Передзаконних положень, підтвердив, що наступна норма не може застосовуватися до правовідносин, які вже вичерпані, або до тих, що ще діють, якщо це призводить до невизнання наслідків, що вже виникли, або до зміни правового регулювання факту, що породив відносини. У даному випадку право на допомогу на навчання було оформлено та реалізовано у 1986 та 1987 роках за чинності Регіонального закону Сицилії № 10 від 1986 року. Навчання було завершено, а допомога виплачена. Тому наступне законодавство, навіть запроваджуючи більші переваги, не могло мати зворотної сили для зміни вже визначеної та завершеної правової ситуації. Незворотний характер закону перешкоджав поширенню нових пільг на факт, що породив відносини, який вже був повністю вичерпаний.

Наслідки рішення для правової певності

Це рішення має фундаментальне значення, оскільки воно чітко підтверджує ключовий принцип нашої правової системи. Незворотність закону — це не просто технічний момент, а суттєва гарантія, яка захищає громадян від непередбачуваних змін правил гри. Його наслідки є широкими і стосуються різних сфер:

• Захист довіри: Громадяни повинні мати можливість розраховувати на стабільність норм, чинних на момент прийняття рішень або виникнення певних ситуацій.
• Певність правовідносин: Після завершення відносин або виникнення їх наслідків, не повинно бути можливості змінювати їх регулювання наступними законами.
• Економічна та соціальна стабільність: Необмежена зворотна сила може призвести до невизначеності в інвестиціях, контрактах та індивідуальних і колективних очікуваннях.
• Послідовність правової системи: Принцип сприяє збереженню послідовності та передбачуваності застосування норм у часі.

Як вже зазначалося в попередніх рішеннях (див., наприклад, висновки № 1885 від 1970 року та № 3845 від 2017 року), Конституційний суд та Касаційний суд завжди стежили за тим, щоб принцип незворотності, хоча і не є абсолютним у всіх сферах, дотримувався як важливий гарант законності та справедливості.

Висновок

Постанова № 16899 від 2025 року Касаційного суду, відхиливши касаційну скаргу К. Д. Л. Р. проти Генеральної адвокатури держави, рішуче підтверджує принцип незворотності законів. Це рішення підкреслює важливість розрізнення між фактами та правовідносинами, які вже вичерпані, та тими, що ще тривають, стверджуючи, що наступні норми не можуть змінювати наслідки, спричинені фактами, що виникли за чинності попереднього законодавства. Це чітке та фундаментальне нагадування про стабільність права, яке гарантує, що правила гри не можуть бути довільно змінені постфактум, тим самим захищаючи правову певність та довіру громадян.