การแจ้งเท็จบนเรือ: ศาลฎีกาด้วยคำพิพากษาที่ 24711/2025 ชี้แจงคุณสมบัติเจ้าพนักงานรัฐและความรับผิดทางอาญา

ความปลอดภัยในการเดินเรือเป็นประเด็นที่มีความสำคัญอย่างยิ่ง ซึ่งเกี่ยวข้องไม่เพียงแต่กับด้านเทคนิคและโครงสร้างของเรือเท่านั้น แต่ยังรวมถึงพฤติกรรมและความรับผิดชอบของบุคลากรบนเรือด้วย ในบริบทนี้ ศาลฎีกาด้วยคำพิพากษาที่ 24711 ปี 2025 (ยื่นเมื่อ 07/07/2025) ได้ให้การตีความที่สำคัญเกี่ยวกับความผิดฐานแจ้งเท็จในเอกสารราชการ โดยชี้แจงขอบเขตความรับผิดทางอาญาของสมาชิกประจำเรือ การตัดสินใจนี้ซึ่งมี R. L. เป็นจำเลยและ ดร. Zunica เป็นผู้ร่าง ให้ข้อคิดที่สำคัญสำหรับผู้ที่ปฏิบัติงานในภาคการเดินเรือและผู้ที่สนใจในกฎหมายอาญาและความน่าเชื่อถือของสาธารณะ

การแจ้งเท็จและคุณสมบัติเจ้าพนักงานรัฐในบริบทการเดินเรือ

ประมวลกฎหมายอาญาของอิตาลีลงโทษอาชญากรรมต่อความน่าเชื่อถือของสาธารณะอย่างรุนแรง ซึ่งรวมถึง "การแจ้งเท็จที่กระทำโดยเจ้าพนักงานรัฐในเอกสารราชการ" (มาตรา 479 c.p.) แต่โดยเนื้อแท้แล้ว เจ้าพนักงานรัฐคือใคร? มาตรา 357 c.p. กำหนดให้เจ้าพนักงานรัฐคือผู้ที่ใช้อำนาจหน้าที่ของรัฐในการออกกฎหมาย การพิจารณาคดี หรือการบริหาร ซึ่งอย่างหลังนี้มีลักษณะเฉพาะคือการแสดงเจตจำนงของหน่วยงานรัฐหรือการใช้อำนาจในการออกคำสั่งหรือรับรอง

คำพิพากษาของศาลฎีกาที่ 24711/2025 ได้พิจารณาว่าสมาชิกประจำเรือสามารถจัดอยู่ในหมวดหมู่นี้ได้หรือไม่ ศาลสูงสุดได้ยืนยันว่าคุณสมบัตินี้สามารถรับรู้ได้สำหรับบุคคลเหล่านั้น ซึ่งแม้ว่าจะไม่ได้เป็น "เจ้าหน้าที่ของรัฐ" อย่างเป็นทางการ แต่ก็ถูกเรียกให้ปฏิบัติหน้าที่ในการตรวจสอบและรับรองในกิจกรรมการควบคุมที่กำหนดไว้อย่างชัดเจนโดยผู้บัญญัติกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ศาลได้เน้นย้ำว่าการจัดทำเอกสารที่เกี่ยวข้องกับบริการลาดตระเวนบนเรือ ในขอบเขตที่ละเอียดอ่อนเช่นความปลอดภัยในการเดินเรือ ทำให้สมาชิกประจำเรือมีบทบาทเป็นเจ้าพนักงานรัฐ เนื่องจากคำให้การของพวกเขามีค่าพิสูจน์และรับรอง ซึ่งจำเป็นต่อการรับประกันการปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านความปลอดภัยทางทะเล

กรณีเฉพาะ: การแจ้งเท็จเกี่ยวกับบริการลาดตระเวน

หัวใจของประเด็นที่ศาลฎีกาพิจารณาเกี่ยวข้องกับพฤติกรรมของสมาชิกประจำเรือที่แจ้งเท็จเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ลาดตระเวน บริการลาดตระเวนบนเรือไม่ใช่เพียงพิธีการเท่านั้น แต่เป็นมาตรการสำคัญในการป้องกันอัคคีภัย การระบุความเสียหายหรือสถานการณ์อันตราย และโดยทั่วไปคือการรักษาความปลอดภัยบนเรือ ตามที่กำหนดโดยกฎระเบียบเฉพาะ รวมถึงมาตรา 1231 ของประมวลกฎหมายการเดินเรือ กฎหมายหมายเลข 313/1980 และ DPR หมายเลข 435/1991

ดังนั้น การแจ้งเท็จดังกล่าวจึงไม่จำกัดอยู่เพียงความผิดปกติทางปกครอง แต่มีความสำคัญทางอาญาอย่างร้ายแรง คำพิพากษาที่ 24711/2025 ได้ยกเลิกคำพิพากษาของศาลเจนัวเมื่อวันที่ 20/06/2024 โดยไม่ต้องมีการพิจารณาใหม่ โดยรับรู้ถึงความเป็นไปได้ของการกระทำความผิดฐานแจ้งเท็จ

การกระทำของสมาชิกประจำเรือที่แจ้งเท็จเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ลาดตระเวน ถือเป็นการกระทำความผิดฐานแจ้งเท็จในเอกสารราชการ เนื่องจากเป็นการจัดทำเอกสารราชการปลอมโดยบุคคลที่ต้องได้รับการยอมรับว่าเป็นเจ้าพนักงานรัฐ เนื่องจากถูกเรียกให้ปฏิบัติหน้าที่ในการตรวจสอบและรับรองในบริบทของกิจกรรมการควบคุมที่กำหนดไว้อย่างชัดเจนโดยผู้บัญญัติกฎหมาย ในขอบเขต เช่น ความปลอดภัยในการเดินเรือ ซึ่งมีความสำคัญเป็นพิเศษ

หลักการนี้ของศาลฎีกามีความชัดเจนอย่างยิ่ง โดยกำหนดหลักการพื้นฐานว่า การแจ้งการปฏิบัติหน้าที่ลาดตระเวนอย่างถูกต้องโดยสมาชิกประจำเรือ ถือเป็นเอกสารราชการ การปลอมแปลงดังกล่าวจึงถือเป็นการกระทำความผิดฐานแจ้งเท็จ เหตุผลมีสองประการ: ประการแรก ลูกเรือปฏิบัติหน้าที่ในการตรวจสอบและรับรองภายใต้กรอบกฎหมายที่เข้มงวด ประการที่สอง หน้าที่เหล่านี้มีความสำคัญต่อความปลอดภัยในการเดินเรือ ซึ่งเป็นผลประโยชน์สาธารณะที่สำคัญยิ่ง ศาลจึงยืนยันอีกครั้งว่าคุณสมบัติของเจ้าพนักงานรัฐไม่ได้ขึ้นอยู่กับการแต่งตั้งอย่างเป็นทางการของรัฐในทุกกรณี แต่ขึ้นอยู่กับการใช้อำนาจหน้าที่ซึ่งโดยธรรมชาติและบริบทที่เกี่ยวข้อง ถือเป็นหน้าที่สาธารณะและมีลักษณะเป็นทางการและความน่าเชื่อถือของสาธารณะ

นัยยะและการอ้างอิงตามกฎหมาย

คำตัดสินของศาลฎีกาเน้นย้ำถึงความสำคัญของความรอบคอบและความถูกต้องของการรับรองโดยผู้ที่ดำรงตำแหน่งสำคัญเพื่อความปลอดภัย กฎระเบียบที่อ้างถึงในคำพิพากษาแสดงให้เห็นถึงกรอบกฎหมายที่ซับซ้อนและเป็นระบบ:

• มาตรา 479 ประมวลกฎหมายอาญา: ควบคุมการแจ้งเท็จที่กระทำโดยเจ้าพนักงานรัฐในเอกสารราชการ
• มาตรา 476 วรรค 1 ประมวลกฎหมายอาญา: เกี่ยวกับการปลอมแปลงเอกสารที่กระทำโดยเจ้าพนักงานรัฐในเอกสารราชการ ซึ่งแม้จะแตกต่างจากการแจ้งเท็จ แต่ก็มีความร้ายแรงและเป็นการคุ้มครองความน่าเชื่อถือของสาธารณะเหมือนกัน
• มาตรา 357 ประมวลกฎหมายอาญา: ให้คำจำกัดความของเจ้าพนักงานรัฐ ซึ่งมีความสำคัญต่อการจำแนกพฤติกรรม
• มาตรา 1231 ประมวลกฎหมายการเดินเรือ: กล่าวถึงระเบียบการบริการยามและลาดตระเวนบนเรือ
• กฎหมาย 23/05/1980 ฉบับที่ 313 และ DPR 08/11/1991 ฉบับที่ 435: กฎระเบียบเฉพาะที่ควบคุมแง่มุมของความปลอดภัยทางทะเลและความรับผิดชอบของบุคลากรเพิ่มเติม

การอ้างอิงตามกฎหมายเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าการแจ้งเท็จไม่ใช่การกระทำที่แยกจากกัน แต่เป็นส่วนหนึ่งของระบบกฎหมายที่มุ่งรับประกันความปลอดภัยสูงสุดในทะเล ซึ่งการละเมิด แม้จะผ่านการแจ้งเท็จ ก็บ่อนทำลายความน่าเชื่อถือของขั้นตอนและทำให้ชีวิตและทรัพย์สินตกอยู่ในความเสี่ยง

บทสรุป

คำพิพากษาที่ 24711 ปี 2025 ของศาลฎีกาถือเป็นคำเตือนที่ชัดเจนสำหรับสมาชิกประจำเรือทุกลำ และโดยทั่วไปสำหรับทุกคนที่ดำรงตำแหน่งควบคุมและรับรองในขอบเขตที่มีการควบคุม การแจ้งเท็จเกี่ยวกับบริการลาดตระเวนไม่ใช่การกระทำผิดเล็กน้อย แต่เป็นความผิดฐานแจ้งเท็จในเอกสารราชการอย่างแท้จริง พร้อมด้วยผลทางอาญาที่ตามมาทั้งหมด ความสำคัญของความปลอดภัยในการเดินเรือยกระดับความรับผิดชอบของแต่ละบุคคลไปสู่ระดับที่ทำให้การรับรองของพวกเขามีคุณสมบัติเป็นเอกสารราชการ ซึ่งการเปลี่ยนแปลงจะถูกลงโทษอย่างรุนแรง ดังนั้น จึงเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งที่จะต้องปฏิบัติงานด้วยความโปร่งใสและซื่อสัตย์สูงสุด โดยตระหนักว่าทุกการกระทำและการรับรองบนเรือมีผลกระทบโดยตรงต่อความน่าเชื่อถือของสาธารณะและความปลอดภัยของทุกคน