การคำนวณเงินบำนาญใหม่และอายุความ 3 ปี: คำวินิจฉัยของศาลฎีกาในคำสั่งที่ 27116/2025

การได้รับเงินบำนาญถือเป็นความสำเร็จที่สำคัญ แต่จะเกิดอะไรขึ้นหากพบว่าจำนวนเงินที่หน่วยงานประกันสังคมจ่ายให้นั้นไม่ถูกต้อง? ความเป็นไปได้ในการขอคำนวณใหม่หรือการชำระเงินใหม่นั้นมีข้อจำกัดด้านเวลา ศาลฎีกา (Corte di Cassazione) ได้มีคำวินิจฉัยในคำสั่งที่ 27116 ลงวันที่ 09/10/2025 เกี่ยวกับประเด็นที่ละเอียดอ่อนอย่างยิ่ง นั่นคือ การบังคับใช้กำหนดอายุความ 3 ปี (decadenza triennale) กับคำร้องขอคำนวณเงินบำนาญใหม่สำหรับสิทธิประโยชน์ที่มีอยู่เดิม นี่เป็นการตัดสินใจที่สำคัญยิ่งสำหรับผู้รับบำนาญหลายพันคนที่ต้องการรักษาสิทธิของตนต่อหน้า INPS

บริบททางกฎหมายและข้อพิพาทระหว่าง V. และ I.

คดีนี้เกิดขึ้นจากการยื่นอุทธรณ์ของ V. (โดยมี S. E. เป็นทนายความ) ต่อ I. (โดยมี P. S. เป็นตัวแทน) เกี่ยวกับการชำระเงินสวัสดิการใหม่ ศาลอุทธรณ์แห่งเปรูจาได้มีคำตัดสินในประเด็นนี้ไปก่อนหน้านี้ แต่ศาลฎีกาได้กลับคำพิพากษาและส่งเรื่องกลับไปพิจารณาใหม่ หัวใจสำคัญของการถกเถียงทางกฎหมายอยู่ที่การบังคับใช้มาตรา 47 ของ d.P.R. เลขที่ 639 ปี 1970 ซึ่งได้รับการแก้ไขโดยพระราชกฤษฎีกา (Decreto Legge) เลขที่ 98 ปี 2011 กฎหมายฉบับนี้กำหนดระยะเวลาอายุความ 3 ปีในการดำเนินคดีทางศาลเพื่อขอคำนวณสิทธิประโยชน์บำนาญที่ได้รับการชำระไปแล้วบางส่วนใหม่

หลักกฎหมายของศาลสูงสุด

เพื่อให้เข้าใจถึงขอบเขตของคำวินิจฉัยนี้อย่างถ่องแท้ จำเป็นต้องวิเคราะห์หลักกฎหมายอย่างเป็นทางการที่ศาลฎีกาได้วางไว้:

อายุความ 3 ปีตามมาตรา 47 ของ d.P.R. เลขที่ 639 ปี 1970 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยมาตรา 38 วรรค 1 ตัวอักษร d ของ d.l. เลขที่ 98 ปี 2011 (ซึ่งได้รับการรับรองพร้อมการแก้ไขโดยกฎหมายเลขที่ 111 ปี 2011) ให้บังคับใช้กับการคำนวณเงินบำนาญใหม่ที่มีอยู่เดิมด้วย โดยเริ่มนับตั้งแต่วันที่พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวมีผลบังคับใช้ (6 กรกฎาคม 2011)

ศาลฎีกายืนยันแนวทางที่ได้วางไว้ในอดีต (ดูคำพิพากษาที่สอดคล้องกันเลขที่ 11909 ปี 2021) หลักการสำคัญคืออายุความ 3 ปีไม่ได้ใช้กับเงินบำนาญใหม่เท่านั้น แต่ยังรวมถึงเงินบำนาญที่มีอยู่แล้ว ณ เวลาที่การปฏิรูปปี 2011 มีผลบังคับใช้ อย่างไรก็ตาม เพื่อคุ้มครองความเชื่อมั่นโดยสุจริตของประชาชน ระยะเวลา 3 ปีสำหรับสิทธิประโยชน์ที่มีอยู่เดิมนั้นไม่สามารถนับย้อนหลังได้ แต่จะเริ่มนับตั้งแต่วันที่ 6 กรกฎาคม 2011 ซึ่งเป็นวันที่พระราชกฤษฎีกามีผลบังคับใช้

กฎทองเพื่อหลีกเลี่ยงการขาดอายุความ

สำหรับผู้รับบำนาญและผู้เชี่ยวชาญในสาขานี้ คำวินิจฉัยนี้ถือเป็นคำเตือนที่สำคัญ เพื่อไม่ให้เสียสิทธิในการได้รับเงินส่วนต่างจากการคำนวณใหม่ จำเป็นต้องใส่ใจกับกำหนดเวลาที่ชัดเจน:

• การตรวจสอบอย่างทันท่วงที: จำเป็นต้องตรวจสอบความถูกต้องของการคำนวณเงินบำนาญทันทีที่ได้รับเงิน
• กำหนดเวลา 3 ปี: นับจากการปฏิเสธคำร้องขอคำนวณใหม่ทางปกครอง หรือเมื่อครบกำหนดระยะเวลาที่หน่วยงานต้องพิจารณา จะเริ่มนับระยะเวลา 3 ปีในการยื่นคำร้องต่อศาล
• สิทธิประโยชน์ที่ผ่านมา: สำหรับเงินบำนาญที่ได้รับก่อนปี 2011 ระยะเวลาได้เริ่มนับตั้งแต่วันที่ 6 กรกฎาคม 2011 ซึ่งทำให้การดำเนินการใดๆ ที่ไม่ได้ทำภายในกำหนดเวลาสำหรับช่วงเวลานั้นถือว่าขาดอายุความไปแล้ว

บทสรุป

คำสั่งที่ 27116/2025 ของศาลฎีกาย้ำถึงความสำคัญของความแน่นอนทางกฎหมายและความมั่นคงทางการคลังของรัฐ โดยกำหนดขีดจำกัดเวลาที่ไม่อาจละเมิดได้สำหรับข้อเรียกร้องของผู้รับบำนาญ แม้ว่าการตีความที่เข้มงวดนี้จะจำกัดความเป็นไปได้ในการดำเนินการหลังจากผ่านไปหลายปี แต่ในขณะเดียวกันก็นำเสนอกรอบกฎเกณฑ์ที่ชัดเจน ผู้ที่เชื่อว่าตนได้รับเงินบำนาญต่ำกว่าที่ควรได้รับจะต้องดำเนินการทันที โดยปรึกษาทนายความหรือหน่วยงานให้คำปรึกษา (patronato) เพื่อป้องกันไม่ให้ระยะเวลาที่ล่วงเลยไปทำให้สิทธิในการขอคำนวณใหม่ของตนสิ้นสุดลงอย่างถาวร