Međunarodna poternica i "Bis in Idem": Kasacioni sud pojašnjava ograničenja presudom br. 32241 iz 2025.

U složenom scenariju međunarodne pravosudne saradnje, Vrhovni kasacioni sud je pozvan da rešava ključna pitanja koja se tiču temeljnih principa prava. Značajan primer je nedavna presuda br. 32241, doneta 29. septembra 2025. godine, koja se bavila pitanjem od velikog značaja: primena principa "bis in idem" u vezi sa međunarodnom poternicom (MAI) koju je izdao Ujedinjeno Kraljevstvo nakon Brexita. Ova presuda pruža važna pojašnjenja o jurisdikcionim odnosima sa stranim vlastima i individualnim garancijama, posebno kada se optuženi povuče iz mere predostrožnosti koja je već naložena u drugoj državi.

Pravosudna saradnja nakon Brexita: Uloga Sporazuma o partnerstvu

Izlazak Ujedinjenog Kraljevstva iz Evropske unije izmenio je okvir pravnih odnosa, uključujući saradnju u krivičnim stvarima. Evropski nalog za hapšenje (MAE) se više ne primenjuje, ali je Sporazum o partnerstvu između EU i Ujedinjenog Kraljevstva (24. decembar 2020.), posebno članovi 600 i 601, uspostavio nove načine za izručenje osoba. Presuda Kasacionog suda se upravo uklapa u ovaj kontekst, ispitujući slučaj gospodina K. D. K., kome je upućena britanska MAI. Posebnost je bila u tome što je mera predostrožnosti već bila naložena u Poljskoj na osnovu iste poternice, ali se optuženi povukao iz nje, čineći neophodnim novu primenu u Italiji.

Princip "Bis in Idem" i pojašnjenje Kasacionog suda

Princip "bis in idem", sadržan u međunarodnim normama kao što je član 50 Povelje o osnovnim pravima Evropske unije, ima za cilj da spreči da osoba bude dva puta suđena ili kažnjena za isto krivično delo. U kontekstu MAI, pitanje postaje složeno kada se ista naredba o hapšenju izvrši u različitim državama ili u različito vreme.

Vrhovni kasacioni sud je presudom br. 32241/2025 (Predsednik D. A. G., Izveštač T. F.) odbio žalbu, potvrđujući fundamentalni princip:

Primena mere predostrožnosti u Italiji u svrhu izvršenja međunarodne poternice izdane, na osnovu Sporazuma o partnerstvu potpisanog 24. decembra 2020. godine, od strane Ujedinjenog Kraljevstva, za krivični postupak koji je u toku pred njegovim pravosudnim organima, ne predstavlja povredu zabrane "bis in idem", u slučaju kada je, na osnovu iste poternice, već naložena mera predostrožnosti od strane druge države - u ovom slučaju Poljske - ali se primalac u međuvremenu povukao iz nje, s obzirom da, uprkos dva naloga za izvršenje iste poternice, protiv podnosioca žalbe se vodi jedan krivični postupak u državi izdavanja.

Ova odluka je od ključnog značaja. Sud je pojasnio da se zabrana "bis in idem" odnosi na jedinstvenost krivičnog postupka i pravosnažne presude za isto delo, a ne na jedinstvenost mera predostrožnosti donetih radi obezbeđenja izvršenja jedne poternice. Iako je gospodin K. D. K. bio podvrgnut meri predostrožnosti u Poljskoj, a zatim u Italiji, obe su proizašle iz iste i jedinstvene britanske MAI. Povlačenje iz prve mere opravdalo je novo aktiviranje pravosudne saradnje, bez da se to smatra dvostrukim gonjenjem za isto krivično delo. Cilj je osigurati da krivični postupak u državi koja traži može biti okončan, sprečavajući optuženog da izbegne pravdu. Presuda je u skladu sa prethodnim stavovima Kasacionog suda (kao što je Presuda br. 34466 iz 2021.) koji razlikuju između akta krivičnog gonjenja i mera usmerenih na obezbeđenje njegove efikasnosti.

Praktične implikacije i ključne tačke

Odluka Vrhovnog suda pruža materijal za razmišljanje pravnim operaterima i građanima uključenim u transnacionalne postupke:

• Jedinstvenost postupka: "Bis in idem" štiti od dvostrukog suđenja za isto krivično delo, a ne od podvrgavanja različitim merama predostrožnosti radi obezbeđenja izvršenja jednog postupka.
• Relevantnost povlačenja: Bekstvo ili povlačenje iz mere predostrožnosti u jednoj državi opravdava primenu nove mere u drugoj državi koja prima istu MAI.
• Kontinuitet saradnje: Presuda potvrđuje efikasnost međunarodne pravosudne saradnje, čak i u post-Brexit kontekstu, zahvaljujući Sporazumu o partnerstvu EU-UK.

Zaključci: Ravnoteža između transnacionalne pravde i garancija

Presuda br. 32241 iz 2025. godine Kasacionog suda predstavlja važan deo italijanske jurisprudencije o međunarodnim jurisdikcionim odnosima. Naglašavajući razliku između jedinstvenosti krivičnog postupka i mnoštva mogućih mera predostrožnosti neophodnih za njegovo izvršenje, Sud je pružio jasno i pragmatično tumačenje. Ova odluka jača sposobnost država da efikasno sarađuju u borbi protiv transnacionalnog kriminala, istovremeno osiguravajući da se osnovni principi kao što je "bis in idem" pravilno tumače, a da ne postanu izgovori za izbegavanje pravde. Za one koji se suočavaju sa međunarodnom poternicom, razumevanje ovih mehanizama je ključno, a pomoć advokata specijalizovanog za međunarodno krivično pravo postaje neophodna.