Oporezivanje kapitalne dobiti od prodaje zemljišta: Komentar presude br. 9947 iz 2024.
Presuda br. 9947 od 12. aprila 2024. godine, koju je donelo Kasaciono veće, bavi se temom od velikog značaja u oblasti oporezivanja kapitalne dobiti od prodaje zemljišta. Konkretno, jasno utvrđuje da je sposobnost zemljišta da se parceliše, čak i samo na nivou tzv. "kartografske" podele, pokazatelj mogućnosti građenja. Ovaj princip ima značajne implikacije za vlasnike zemljišta i učesnike na tržištu nekretnina, jer na oporezivanje kapitalne dobiti ne mogu uticati privatne odluke u vezi sa mogućnošću građenja.
Normativni kontekst
Oporezivanje kapitalne dobiti od nekretnina regulisano je predsedničkim dekretom-zakonom br. 917 od 22.12.1986. godine, posebno članovima 67 koji definišu ostale prihode. Presuda koja se komentariše pojašnjava da mogućnost građenja ne može biti jednostrano utvrđena od strane privatnog lica zaključivanjem urbanističkih sporazuma ili podnošenjem zahteva za građevinsku dozvolu. Naprotiv, ona je rezultat složenog postupka koji uključuje lokalne samouprave i regionalne vlasti, naglašavajući važnost urbanističkog planiranja.
Maksima presude
Prodaja zemljišta – Oporezivanje kapitalne dobiti – Kartografska podela – Mogućnost građenja – Zaključivanje urbanističkog sporazuma ili izdavanje građevinske dozvole – Irelevantnost – Osnov. U pogledu oporezivanja kapitalne dobiti nakon prenosa parcelisanog zemljišta, sposobnost zemljišta da se podeli na parcele, čak i samo na nivou kartografske podele, pokazatelj je mogućnosti građenja, a mogućnost građenja na njima ne može biti odlučena od strane privatnog lica zaključivanjem sporazuma ili zahtevom za građevinsku dozvolu, već je prepuštena, kao najviši oblik urbanističkog planiranja, složenom postupku opštine - regiona, utvrđujući nadležnost prvog u njegovom najreprezentativnijem organu zajednice, s obzirom na uticaj uključenih interesa.
Ova maksima nudi jasan okvir za razumevanje uloge javne uprave u određivanju mogućnosti građenja, ističući da urbanističke odluke uvek moraju biti donete u kolektivnom interesu.
Praktične implikacije
Implikacije ove presude su brojne i tiču se različitih aspekata, uključujući:
- Određivanje kapitalne dobiti u slučaju prodaje parcelisanog zemljišta.
- Uloga javnih institucija u urbanističkom planiranju.
- Potreba da privatna lica razumeju ograničenja svojih odluka u vezi sa mogućnošću građenja.
U konačnici, presuda br. 9947 iz 2024. godine predstavlja važnu referencu za razumevanje oporezivanja kapitalne dobiti od nekretnina i procesa urbanističkog planiranja, ponavljajući važnost javne regulacije u tako osetljivom i uticajnom sektoru.
Zaključci
Ukratko, presuda Kasacionog veća nudi značajno pojašnjenje u vezi sa temom oporezivanja kapitalne dobiti od prodaje parcelisanog zemljišta. Ona ponavlja potrebu za snažnim normativnim okvirom i javnom intervencijom kako bi se osiguralo urbanističko planiranje koje poštuje kolektivni interes. Učesnici na tržištu i privatna lica moraju biti svesni ovih dinamika kako bi efikasno navigirali na tržištu nekretnina.
