Sodba št. 50500 iz leta 2023: Analiza meje med gradbenim in krajinskim prekrškom

Sodba št. 50500 z dne 23. novembra 2023 Vrhovnega kasacijskega sodišča ponuja pomembno razlago glede gradbenih in krajinskih prekrškov, pojasnjuje pogoje, pod katerimi se lahko gradbeno dejanje, izvedeno brez mnenja pristojnega organa, kvalificira. Zlasti se je sodišče izreklo o izvajanju del na območjih, ki so podvržena hidrogeološkim omejitvam, in določilo, da odsotnost potrebnega mnenja samodejno ne predstavlja krajinskega prekrška, temveč gradbeni prekršek.

Kontekst sodbe

Obtoženec, G. V., je bil obtožen izvajanja del na območju s hidrogeološko omejitvijo brez potrebnega mnenja. Sodišče pa je zavrnilo obtožbo krajinskega prekrška po čl. 181 d.lgs. 42/2004, pri čemer je poudarilo, da pomanjkanje legitimnega mnenja razveljavi upravni postopek in naredi dovoljenje nezakonito.

Izvajanje del na območju s hidrogeološko omejitvijo, ki se izvajajo na podlagi dovoljenja brez mnenja organa, pristojnega za varstvo omejitve - Krajinski prekršek - Utemeljenost - Izključitev - Gradbeni prekršek – Obstoj - Razlogi. Izvedba gradbenih posegov na območju s hidrogeološko omejitvijo na podlagi dovoljenja brez mnenja organa, pristojnega za varstvo hidrogeološke omejitve, ne predstavlja krajinskega prekrška iz čl. 181, odst. 1, d.lgs. 22. januarja 2004, št. 42, temveč gradbeni prekršek iz čl. 44 d.P.R. 6. junija 2001, št. 380, saj pomanjkanje omenjenega mnenja razveljavi upravni postopek in naredi izdano dovoljenje nezakonito.

Posledice sodbe

Ta odločitev ima pomembne posledice za vse, ki delujejo v gradbenem sektorju, zlasti za strokovnjake in gradbene podjetnike. Glavne posledice je mogoče povzeti na naslednji način:

• Jasnost glede razlikovanja med gradbenim in krajinskim prekrškom.
• Večja pozornost potrebi po pridobitvi vseh potrebnih mnenj pred izvajanjem del na zavarovanih območjih.
• Možne ugodnejše pravne posledice za kršitelje del, ki ne spoštujejo krajinskih omejitev, saj bi jih lahko preganjali le za gradbene prekrške.

Sodišče se je sklicevalo na sodno prakso in poudarilo, kako pomanjkanje mnenja pristojnega organa vpliva na zakonitost izdane gradbene listine.

Zaključki

Skratka, sodba št. 50500 iz leta 2023 predstavlja pomembno referenčno točko za gradbeno materijo v Italiji, saj pojasnjuje razlike med različnimi vrstami prekrškov. Ključnega pomena je, da operaterji v sektorju razumejo pomen pridobitve potrebnih mnenj, da bi se izognili sankcijam, čeprav, kot je poudarilo sodišče, pravne posledice morda ne bodo vedno tako stroge kot v preteklosti. Ta izjava nas torej poziva k globlji analizi gradbenih praks, da bi zagotovili skladnost z veljavnimi predpisi.