Sentința nr. 50500 din 2023: Analiza graniței dintre infracțiunea de construcție și cea peisagistică

Sentința nr. 50500 din 23 noiembrie 2023 a Curții de Casație oferă o interpretare importantă în materia infracțiunilor de construcție și peisagistice, clarificând condițiile în care o intervenție de construcție, efectuată în lipsa avizului autorității competente, poate fi calificată. În mod particular, Curtea s-a pronunțat cu privire la realizarea unor lucrări în zone supuse unor restricții hidrologice, stabilind că lipsa avizului necesar nu constituie automat o infracțiune peisagistică, ci mai degrabă o infracțiune de construcție.

Contextul sentinței

Acuzatul, G. V., a fost acuzat că a executat lucrări într-o zonă cu restricții hidrologice fără avizul necesar. Cu toate acestea, Curtea a respins acuzația de infracțiune peisagistică conform art. 181 din d.lgs. 42/2004, subliniind că lipsa unui aviz legitim viciază procedura administrativă și face titlul de autorizare nelegal.

Executarea unor lucrări în zona supusă restricțiilor hidrologice, realizate în baza unui titlu de autorizare lipsit de avizul autorității responsabile de protecția restricției - Infracțiunea peisagistică - Configurabilitate - Excludere - Infracțiunea de construcție – Existență - Motive. Realizarea, în baza unui titlu de autorizare lipsit de avizul exprimat de autoritatea responsabilă de protecția restricției hidrologice, a unor intervenții de construcție în zona supusă acestei restricții nu constituie infracțiunea peisagistică prevăzută la art. 181, alin. 1, d.lgs. 22 ianuarie 2004, nr. 42, ci pe cea de construcție prevăzută la art. 44 d.P.R. 6 iunie 2001, nr. 380, întrucât lipsa avizului menționat viciază procedura administrativă și face nelegal titlul de autorizare eliberat.

Implicațiile sentinței

Această decizie are implicații relevante pentru toți cei care activează în sectorul construcțiilor, în special pentru profesioniștii și antreprenorii din domeniul construcțiilor. Principalele consecințe pot fi rezumate astfel:

• Claritate asupra distincției dintre infracțiunea de construcție și cea peisagistică.
• O atenție sporită asupra necesității obținerii tuturor avizelor necesare înainte de executarea lucrărilor în zone protejate.
• Posibile consecințe legale mai favorabile pentru cei care încalcă lucrările ce nu respectă restricțiile peisagistice, întrucât ar putea fi urmăriți penal doar pentru infracțiuni de construcție.

Curtea a făcut referire la precedentele jurisprudențiale, subliniind modul în care lipsa avizului autorității responsabile afectează legalitatea titlului de construcție eliberat.

Concluzii

În concluzie, sentința nr. 50500 din 2023 reprezintă un punct de referință important pentru materia construcțiilor în Italia, clarificând distincțiile dintre diferitele tipuri de infracțiuni. Este fundamental ca operatorii din sector să înțeleagă importanța obținerii avizelor necesare pentru a evita sancțiunile, chiar dacă, așa cum a subliniat Curtea, consecințele legale ar putea să nu fie întotdeauna la fel de severe ca în trecut. Acest pronunțament invită, așadar, la o analiză mai aprofundată a practicilor de construcție, pentru a garanta conformitatea cu reglementările în vigoare.