Постанова № 50500 від 2023 року: Аналіз межі між будівельним та ландшафтним правопорушенням

Постанова № 50500 від 23 листопада 2023 року Касаційного суду пропонує важливе тлумачення щодо будівельних та ландшафтних правопорушень, уточнюючи умови, за яких будівельні роботи, виконані без висновку компетентного органу, можуть бути кваліфіковані. Зокрема, Суд висловився щодо виконання робіт у зонах, що підпадають під гідрогеологічні обмеження, встановивши, що відсутність необхідного висновку автоматично не тягне за собою ландшафтного правопорушення, а радше будівельного правопорушення.

Контекст постанови

Обвинувачений, Г. В., був звинувачений у виконанні робіт у зоні з гідрогеологічними обмеженнями без необхідного висновку. Однак Суд відхилив звинувачення у ландшафтному правопорушенні згідно зі ст. 181 Законодавчого декрету 42/2004, наголосивши, що відсутність законного висновку ставить під сумнів адміністративну процедуру та робить дозвіл на будівництво незаконним.

Виконання робіт у зоні, що підпадає під гідрогеологічні обмеження, на підставі дозволу на будівництво без висновку органу, відповідального за захист обмежень – Ландшафтне правопорушення – Можливість кваліфікації – Виключення – Будівельне правопорушення – Наявність – Причини. Виконання будівельних робіт у зоні, що підпадає під гідрогеологічні обмеження, на підставі дозволу на будівництво без висновку органу, відповідального за гідрогеологічні обмеження, не утворює ландшафтного правопорушення, передбаченого ст. 181, ч. 1, Законодавчого декрету від 22 січня 2004 року, № 42, а будівельного правопорушення, передбаченого ст. 44 Указу Президента від 6 червня 2001 року, № 380, оскільки відсутність зазначеного висновку ставить під сумнів адміністративну процедуру та робить виданий дозвіл на будівництво незаконним.

Наслідки постанови

Це рішення має значні наслідки для всіх, хто працює у будівельній галузі, зокрема для професіоналів та будівельних підприємців. Основні наслідки можна узагальнити наступним чином:

• Чіткість у розмежуванні будівельного та ландшафтного правопорушення.
• Більша увага до необхідності отримання всіх необхідних висновків перед виконанням робіт у зонах з обмеженнями.
• Можливі сприятливіші юридичні наслідки для порушників робіт, які не дотримуються ландшафтних обмежень, оскільки вони можуть бути притягнуті до відповідальності лише за будівельні правопорушення.

Суд посилався на попередню судову практику, наголошуючи на тому, як відсутність висновку відповідального органу впливає на законність виданого дозволу на будівництво.

Висновок

Отже, постанова № 50500 від 2023 року є важливим орієнтиром для будівельної сфери в Італії, прояснюючи відмінності між різними видами правопорушень. Для операторів галузі вкрай важливо розуміти важливість отримання необхідних висновків для уникнення санкцій, хоча, як зазначив Суд, юридичні наслідки можуть бути не завжди такими суворими, як у минулому. Таким чином, це рішення закликає до більш глибокого аналізу будівельних практик для забезпечення відповідності чинним нормам.