Presuda br. 50500 iz 2023. godine: Analiza granice između građevinskog i pejzažnog prekršaja

Presuda br. 50500 od 23. novembra 2023. godine Kasacionog suda pruža važnu interpretaciju u vezi sa građevinskim i pejzažnim prekršajima, razjašnjavajući uslove pod kojima se građevinska intervencija, izvršena bez mišljenja nadležnog organa, može kvalifikovati. Konkretno, Sud se izjasnio o izvođenju radova u zonama podložnim hidrogeološkim ograničenjima, utvrđujući da odsustvo neophodnog mišljenja automatski ne predstavlja pejzažni prekršaj, već građevinski prekršaj.

Kontekst presude

Optuženi, G. V., optužen je za izvođenje radova u zoni sa hidrogeološkim ograničenjem bez neophodnog mišljenja. Međutim, Sud je odbacio optužbu za pejzažni prekršaj u skladu sa čl. 181. Zakonika o propisima 42/2004, ističući da nedostatak legitimnog mišljenja narušava administrativni postupak i čini dozvolu nelegitimnom.

Izvođenje radova u zoni podložnoj hidrogeološkim ograničenjima na osnovu dozvole bez mišljenja organa nadležnog za zaštitu ograničenja - Pejzažni prekršaj - Konfigurabilnost - Isključenje - Građevinski prekršaj – Postojanje - Razlozi. Izvođenje, na osnovu dozvole bez mišljenja organa nadležnog za zaštitu hidrogeološkog ograničenja, građevinskih intervencija u zoni podložnoj tom ograničenju ne predstavlja pejzažni prekršaj iz čl. 181, stav 1, Zakonika o propisima 22. januara 2004. godine, br. 42, već građevinski prekršaj predviđen čl. 44. Predsedničkog dekreta 6. juna 2001. godine, br. 380, budući da nedostatak pomenutog mišljenja narušava administrativni postupak i čini nelegitimnom izdatu dozvolu.

Implikacije presude

Ova odluka ima značajne implikacije za sve koji posluju u građevinskom sektoru, a posebno za profesionalce i građevinske preduzetnike. Glavne posledice se mogu sažeti na sledeći način:

• Jasnoća u razgraničenju građevinskog i pejzažnog prekršaja.
• Veća pažnja na potrebu pribavljanja svih neophodnih mišljenja pre izvođenja radova u zaštićenim zonama.
• Moguće povoljnije pravne posledice za prekršioce radova koji ne poštuju pejzažna ograničenja, jer bi mogli biti gonjeni samo za građevinske prekršaje.

Sud se pozvao na prethodnu sudsku praksu, ističući kako nedostatak mišljenja nadležnog organa utiče na zakonitost izdatih građevinskih dozvola.

Zaključci

Zaključno, presuda br. 50500 iz 2023. godine predstavlja važnu referentnu tačku za građevinsku materiju u Italiji, razjašnjavajući razlike između različitih vrsta prekršaja. Ključno je da operateri u sektoru razumeju važnost pribavljanja neophodnih mišljenja kako bi izbegli sankcije, iako, kako je Sud istakao, pravne posledice možda nisu uvek tako stroge kao u prošlosti. Ovo izjašnjavanje stoga poziva na dublju analizu građevinskih praksi, kako bi se osigurala usklađenost sa važećim propisima.