Komentar sodbe št. 16979/2024: Covid-19 prispevki in neupravičeno prejemanje

Nedavna sodba št. 16979 z dne 28. marca 2024, objavljena 23. aprila 2024, je obravnavala zelo aktualno in pomembno temo, in sicer neupravičeno prejemanje javnih sredstev, zlasti v zvezi s finančnimi prispevki, ki jih je italijanska država dodelila subjektom, oškodovanim zaradi pandemije Covid-19. Vrhovno sodišče je v tem specifičnem kontekstu izključilo uporabo obteževalne okoliščine, povezane s finančnimi interesi Evropske unije, s čimer je zagotovilo pomembno pravno pojasnilo.

Normativni okvir

Osrednje vprašanje sodbe se nanaša na uporabo člena 316-ter Kazenskega zakonika, ki ureja kaznivo dejanje neupravičenega prejemanja javnih sredstev. Zlasti je sodišče pojasnilo, da obteževalna okoliščina kršitve interesov Evropske unije ni mogoča za prispevke, dodeljene za podporo žrtvam pandemije. Ta pristop temelji na Direktivi EU št. 2017/1371, ki zahteva restriktivno razlago pojma "finančni interesi Evropske unije".

Analiza sodbe

Neupravičeno prejemanje javnih sredstev - Obteževalna okoliščina kršitve finančnih interesov Evropske unije - Finančni prispevki, dodeljeni s strani italijanske države subjektom, oškodovanim zaradi pandemije "Covid 19" - Uporaba - Izključitev - Razlogi. V zvezi z neupravičenim prejemanjem javnih sredstev, obteževalna okoliščina kršitve interesov Evropske unije iz člena 316-ter, prvi odstavek, zadnji stavek, kaz. zakonika, ni mogoča v primeru neupravičenega prejemanja nepovratnih finančnih prispevkov, ki jih je italijanska država dodelila subjektom, oškodovanim zaradi pandemije "Covid 19" na podlagi tako imenovanega "decreto sostegni" (uredba z dne 22. marca 2021, št. 41) in tako imenovanega "decreto sostegni bis" (uredba z dne 25. maja 2021, št. 73). (V obrazložitvi je sodišče pojasnilo, da je pojem "finančni interesi Evropske unije" iz Direktive EU št. 2017/1371 stroge razlage in se ne razteza na premoženje držav članic, tudi če je to v interesu politik Unije).

Sodišče je svojo odločitev utemeljilo s poudarkom, da zadevni prispevki ne vplivajo na premoženjsko sfero Evropske unije, temveč gre bolj za državne podporne ukrepe, namenjene obvladovanju brezprecedentne zdravstvene krize. Zato je bila izključena zamisel, da bi se premoženje držav članic lahko štelo za sestavni del finančnih interesov Unije.

Zaključki

Če povzamemo, sodba št. 16979/2024 predstavlja pomemben korak naprej pri opredelitvi meja kaznivega dejanja neupravičenega prejemanja javnih sredstev, pri čemer poudarja potrebo po strogi razlagi evropskih predpisov na tem področju. Ta primer ponuja jasen primer, kako lahko sodna praksa vpliva na pravno prakso, zlasti v času, ko so podporni ukrepi ključni za gospodarsko okrevanje. Zato je bistveno, da pravni strokovnjaki pozorno spremljajo razvoj zakonodaje in sodne prakse na tem področju.