تعليق على الحكم رقم 16979 لسنة 2024: مساهمات كوفيد-19 والإدراك غير المشروع

تناول الحكم الأخير رقم 16979 بتاريخ 28 مارس 2024، والمودع بتاريخ 23 أبريل 2024، موضوعًا ذا أهمية كبيرة وراهنية، وهو الإدراك غير المشروع للمخصصات العامة، وخاصة فيما يتعلق بالمساهمات الاقتصادية غير القابلة للاسترداد التي قدمتها الدولة الإيطالية للأشخاص المتضررين من جائحة كوفيد-19. استبعدت محكمة النقض تطبيق الظرف المشدد المتعلق بالمصالح المالية للاتحاد الأوروبي في هذا السياق المحدد، مما قدم توضيحًا قانونيًا هامًا.

السياق التنظيمي

تتعلق المسألة المركزية للحكم بتطبيق المادة 316 مكررًا ثالثًا من قانون العقوبات، التي تنظم جريمة الإدراك غير المشروع للمخصصات العامة. على وجه الخصوص، أوضحت المحكمة أن الظرف المشدد المتعلق بالإضرار بالمصالح المالية للاتحاد الأوروبي لا ينطبق على المساهمات المقدمة لدعم ضحايا الوباء. يعتمد هذا النهج على التوجيه الأوروبي رقم 2017/1371، الذي يتطلب تفسيرًا ضيقًا لمفهوم "المصالح المالية للاتحاد الأوروبي".

تحليل الحكم

الإدراك غير المشروع للمخصصات العامة - الظرف المشدد للإضرار بالمصالح المالية للاتحاد الأوروبي - المساهمات الاقتصادية التي تقدمها الدولة الإيطالية للأشخاص المتضررين من جائحة "كوفيد 19" - التطبيق - الاستبعاد - الأسباب. فيما يتعلق بالإدراك غير المشروع للمخصصات العامة، فإن الظرف المشدد للإضرار بمصالح الاتحاد الأوروبي المنصوص عليه في المادة 316 مكررًا ثالثًا، الفقرة الأولى، الجملة الأخيرة، من قانون العقوبات، لا ينطبق في حالة الإدراك غير المشروع للمساهمات الاقتصادية غير القابلة للاسترداد التي تقدمها الدولة الإيطالية للأشخاص المتضررين من جائحة "كوفيد 19" بموجب ما يسمى بمرسوم الدعم (المرسوم القانوني 22 مارس 2021، رقم 41) وما يسمى بمرسوم الدعم الإضافي (المرسوم القانوني 25 مايو 2021، رقم 73). (في الأسباب، أوضحت المحكمة أن مفهوم "المصالح المالية للاتحاد الأوروبي" بموجب التوجيه الأوروبي رقم 2017/1371 يخضع لتفسير ضيق ولا يمتد إلى أصول الدول الأعضاء، حتى لو كانت ذات أهمية لسياسات الاتحاد).

بررت المحكمة قرارها بالتأكيد على أن المساهمات المعنية لا تؤثر على الذمة المالية للاتحاد الأوروبي، بل هي تدابير دعم وطنية تهدف إلى مواجهة أزمة صحية غير مسبوقة. وبالتالي، تم استبعاد فكرة أن أصول الدول الأعضاء يمكن اعتبارها جزءًا لا يتجزأ من المصالح المالية للاتحاد.

الخاتمة

باختصار، يمثل الحكم رقم 16979 لسنة 2024 خطوة مهمة إلى الأمام في تحديد حدود جريمة الإدراك غير المشروع للمخصصات العامة، مسلطًا الضوء على الحاجة إلى تفسير صارم للقواعد الأوروبية في هذا الشأن. يقدم هذا الحكم مثالًا واضحًا لكيفية تأثير الفقه القانوني على الممارسة القانونية، خاصة في فترة تكون فيها تدابير الدعم أساسية للتعافي الاقتصادي. لذلك، من الضروري أن يتابع المهنيون القانونيون عن كثب تطور التشريعات والفقه القانوني في هذا المجال.