Административное попечительство: Компетенция суда после реформы Картабии (Кассационный суд № 15189/2025)

Постановление № 15189 от 06.06.2025 Кассационного суда, председатель Л. Т., докладчик А. С., разъясняет компетенцию по жалобам на постановления опекунского суда в рамках административного попечительства. Фундаментальное решение, особенно в свете изменений, внесенных "Реформой Картабии" (Законодательный декрет 149/2022), имеющее решающее значение для семейного права и защиты лиц.

Компетенция и Реформа Картабии: Суть вопроса

Административное попечительство является жизненно важным инструментом для защиты лиц с ограниченными возможностями. Опекунский суд выносит важные постановления. Реформа Картабии внесла новые процессуальные правила, что вызвало вопросы о компетенции по жалобам. Дело (А. С. Е. против М.) касалось применения принципа "tempus regit actum" к жалобам, поданным после 28 февраля 2023 года, даты вступления в силу новых положений.

Принцип "Tempus Regit Actum" и Постановление

Компетенция по рассмотрению жалоб на постановления, вынесенные опекунским судом в рамках процедуры административного попечительства, вынесенные по итогам процедуры, начатой после 28 февраля 2023 года, даже если они относятся к процедуре, открытой ранее, принадлежит суду общей юрисдикции, а не апелляционному суду, поскольку принцип "tempus regit actum", согласно которому "ius superveniens" применяется немедленно в процессуальных вопросах, относится к отдельным действиям, рассматриваемым изолированно, а не к совокупности правил, систематически организованных для судебного решения, как это происходит в рамках административного попечительства, где различные этапы процедуры не имеют значения изолированно, а служат для обеспечения общей реализации процедуры во времени.

Этим положением Кассационный суд устанавливает, что компетенция по жалобам на постановления опекунского суда в рамках административного попечительства, начатые после 28 февраля 2023 года, принадлежит суду общей юрисдикции, даже если процедура была открыта ранее. Принцип "tempus regit actum" применяется к отдельным действиям, а не ко всей процедуре административного попечительства, рассматриваемой как единая и непрерывная "система". Ее этапы не являются изолированными, а служат для обеспечения долгосрочной защиты подопечного. Дата начала рассмотрения жалобы определяет компетенцию.

Практические последствия

Постановление № 15189/2025, в соответствии с предыдущими постановлениями (Постановление № 32365/2024), дает четкие указания. Новые положения Законодательного декрета 149/2022 (ст. 473 bis № 58, 720 bis п. 2 Гражданского процессуального кодекса, ст. 35 п. 1 Законодательного декрета 149/2022) реорганизовали гражданское судопроизводство. Придание компетенции суду общей юрисдикции по жалобам, поданным после 28 февраля 2023 года, направлено на централизацию и повышение эффективности управления. Ключевые последствия:

• Компетенция суда общей юрисдикции по жалобам, поданным после 28 февраля 2023 года.
• Дата подачи жалобы имеет решающее значение; открытие процедуры административного попечительства не имеет значения.
• Единый характер процедуры административного попечительства.
• Большая ясность и последовательность процедур.

Этот подход имеет решающее значение для эффективной защиты уязвимых лиц.

Заключение

Постановление Кассационного суда № 15189 от 2025 года является обязательным ориентиром для новых норм в области административного попечительства. Разъяснив компетенцию суда общей юрисдикции по жалобам, поданным после 28 февраля 2023 года, Верховный суд дал авторитетное толкование принципа "tempus regit actum", подчеркнув непрерывный характер процедур защиты. Решение, которое укрепляет правовую определенность и эффективность правосудия в социально значимой сфере.