Постановление Кассационного суда № 16601/2025: единство вторичного нотариального офиса и объединенные муниципалитеты

Кассационный суд в Постановлении № 16601 от 20.06.2025 (Rv. 675681-01) дал фундаментальное разъяснение по вопросам нотариальных дисциплинарных правонарушений, сосредоточившись на толковании принципа единства основного и вторичного офиса. Решение, вынесенное по апелляции, поданной С. против Л., отменило предыдущее решение Апелляционного суда Рима с направлением на новое рассмотрение, подтвердив основополагающий принцип нотариальной профессии, который заслуживает внимательного анализа.

Принцип единства и объединенные муниципалитеты: нормативная база

Нотариальное регулирование в Италии осуществляется на основе точных норм, определяющих пределы и порядок осуществления профессии. Важным аспектом является возможность нотариуса открыть вторичный офис. Статья 26, пункт 2 Закона № 89 от 1913 г. (Нотариальный закон), с изменениями, внесенными важными законодательными актами, такими как Декрет-закон № 1 от 2012 г. и Закон № 124 от 2017 г., признает за нотариусом право открыть «единственный вторичный офис» в «любом муниципалитете» региона или округа. К этому добавляется статья 8 Королевского декрета-закона № 1666 от 1937 г., который регулирует так называемые «объединенные муниципалитеты», то есть те муниципалитеты, которые, хотя и не являются местом назначения нотариуса, входят в его территориальную компетенцию.

Возникший вопрос толкования, который был разрешен Кассационным судом, касается именно совместимости положения об одном вторичном офисе с регулированием объединенных муниципалитетов: возможно ли открыть дополнительный вторичный офис в объединенном муниципалитете?

Толкование Кассационного суда: максима и ее последствия

В отношении нотариальных дисциплинарных правонарушений ст. 26, п. 2, закона № 89 от 1913 г. – с изменениями, внесенными Декретом-законом № 1 от 2012 г., преобразованным в Закон № 27 от 2012 г., и далее Законом № 124 от 2017 г. – признает за нотариусом право открыть «единственный вторичный офис» в отношении «любого муниципалитета» региона или округа, охватывающего несколько регионов, без других уточнений или ограничений, которые позволили бы считать, что в это определение не включен объединенный муниципалитет, по-прежнему регулируемый первыми двумя пунктами ст. 8, королевского декрета-закона № 1666 от 1937 г.; таким образом, можно считать, что ст. 8, п. 3 упомянутого королевского декрета-закона была молчаливо отменена только в отношении определения сроков оказания помощи в объединенном муниципалитете, которые теперь подлежат определению нотариусом (с минимальными ограничениями, установленными упомянутой ст. 26) как для места назначения, так и для объединенного муниципалитета.

Кассационный суд в постановлении 16601/2025 безоговорочно разъяснил, что формулировка «любой муниципалитет» из статьи 26, пункта 2 Нотариального закона включает и объединенный муниципалитет. Это означает, что принцип единства вторичного офиса применяется в расширенном порядке: нотариус может открыть вторичный офис, но только один, и если он решит сделать это в объединенном муниципалитете, он не сможет открыть другой где-либо еще. Открытие дополнительного вторичного офиса в объединенном муниципалитете, помимо уже существующего или в дополнение к основному офису, таким образом, является дисциплинарным правонарушением.

Постановление также подчеркивает, что молчаливая отмена статьи 8, пункта 3 Королевского декрета-закона № 1666 от 1937 г. касается исключительно определения сроков оказания помощи в объединенном муниципалитете, оставляя нотариусу свободу их определять (при соблюдении минимальных ограничений, установленных статьей 26). Однако эта отмена не затрагивает общий принцип единства вторичного офиса. Таким образом, постановление С. против Л. было отменено с направлением на новое рассмотрение именно потому, что Апелляционный суд не применил должным образом этот принцип, фактически разрешив открытие дополнительного вторичного офиса.

• Нотариус может открыть «единственный вторичный офис».
• Эта возможность распространяется на «любой муниципалитет», включая объединенные.
• Ст. 8, п. 3 Королевского декрета-закона 1666/1937 молчаливо отменена только в отношении сроков оказания помощи.
• Открытие второго вторичного офиса, даже в объединенном муниципалитете, является дисциплинарным правонарушением.

Заключение: руководство для нотариусов

Постановление Кассационного суда № 16601/2025 является твердой позицией в нотариальном регулировании, подтверждающей важность принципа единства вторичного офиса. Для нотариусов это постановление является предостережением о необходимости тщательно толковать и применять действующее законодательство, избегая расширительных толкований, которые могут привести к дисциплинарным взысканиям. Крайне важно, чтобы каждый нотариус придерживался четких указаний Высшего суда, обеспечивая соблюдение правил и корректность осуществления своей публичной функции в целях защиты законности и правовой определенности.